就在本周三晚上11點半左右，天津濱海新區(qū)某?；范讯獍l(fā)生兩次劇烈爆炸，中間僅相隔30秒，目前已造成17人死亡，400百多人受傷，爆炸點兩公里內(nèi)的建筑玻璃全部被震碎，附近建筑物內(nèi)有人被困。

一位天津網(wǎng)民拍攝的視頻刺痛了我的眼睛：從他在高樓上拍攝的鏡頭來看，頗有些距離的地方正在起火，突然一個小爆炸令他發(fā)出驚叫，沒想到很快一個大爆炸映紅了天空、剎那間覆蓋了鏡頭前的建筑群，沖擊波將他掀翻在地，鏡頭一片凌亂……

相同的一幕曾經(jīng)發(fā)生在2013年4月17日的美國德克薩斯州。一對當?shù)氐那閭H正在車里拍攝遠處的化肥工廠起火的場面，30秒后起火地點突然發(fā)生大爆炸，近100英尺寬的火球騰空而起，強烈的沖擊波造成兩人受傷。屏幕一片漆黑，只能聽到女孩子一直在喊：“我聽不見了我聽不見了，快離開這個地方，快離開這個地方”

2013年4月17日美國德克薩斯州化肥廠發(fā)生爆炸　　這次致命的大爆炸造成至少10棟建筑起火，35人死亡（數(shù)字來自維基百科），超過160人受傷，約70棟民宅被毀，包括兩所學校和一家養(yǎng)老院，一棟50戶的公寓樓只剩“框架”。這是美國歷史上最嚴重的大爆炸事件之一。由于其爆炸產(chǎn)生的震撼力之大，美國地質(zhì)調(diào)查局將其定為一個2.1級的地震。

最終調(diào)查顯示并沒有發(fā)現(xiàn)任何“人為造成的因素”，更傾向于這是一起工業(yè)事故，這座工廠存有巨型化肥罐，內(nèi)裝無水氨，即化肥的主要原料，并儲存有大量的硝酸銨。根據(jù)調(diào)查人員的說法，爆炸發(fā)生在儲存化學品的區(qū)域，很可能是硝酸銨發(fā)生化學反應，觸發(fā)了爆炸。

那么爆炸前化肥廠管理是否出現(xiàn)紕漏？誰是化肥廠這類高危產(chǎn)品經(jīng)營的監(jiān)管者？為什么化肥廠建廠會離兩座學校這么近，這些都是被事故震驚的人們對責任方的問責。

有否紕漏？

不幸的是，事發(fā)化肥廠的確被發(fā)現(xiàn)經(jīng)營漏洞：涉嫌違規(guī)儲存危險品，危險品儲量超過政府規(guī)定上報最低限量的1350倍，卻沒有按照要求向國土安全部上報，致使這一聯(lián)邦機構(gòu)直到爆炸發(fā)生，才得知這家化肥廠的存在。

依照規(guī)定，該化肥廠持有超過400磅硝酸銨就必須通知美國國土安全部((硝酸銨，可用于制造炸彈)，但這家化肥廠居然儲存有270噸的硝酸銨，是的，噸！而國土安全部并不知情，因為它只是在德州的國家衛(wèi)生服務部門做了備案而已。

同時，這家化肥廠還儲存270噸無水氨，大大超過上報標準180公斤而沒有上報給國土安全部。問題在于，州衛(wèi)生部門與國土安全部并沒有共享這一數(shù)據(jù)的機制。

如此，數(shù)據(jù)公布不完全和政府內(nèi)部管理漏洞難道不成為了爆炸輔因嗎？

誰在監(jiān)管？

根據(jù)美國的法律和監(jiān)管規(guī)定，至少有7家不同的州和聯(lián)邦機構(gòu)有權(quán)監(jiān)管德州化肥廠，這包括美國職業(yè)安全與健康管理局、環(huán)保局、國土安全部、美國管道和危險材料安全管理局、國家衛(wèi)生服務部門、德州環(huán)境質(zhì)量委員會和德州飼料和肥料控制部門。

國土安全部有權(quán)實地檢查這類企業(yè)，不過僅在有限預算和人力資源范圍內(nèi)履行這一職責，企業(yè)上報全靠“自覺”意識。而恰恰是7家密集的監(jiān)管網(wǎng)絡反倒不利于全盤監(jiān)管，出現(xiàn)了“管理真空”。

監(jiān)管機構(gòu)為此大吐苦水，聲稱自己按照規(guī)定在廠內(nèi)進行監(jiān)管，但媒體認為，“他們看上去只在工廠運營的某些方面做監(jiān)管，比如在包裝化肥產(chǎn)品的時候是否符合標簽規(guī)則”。事實上，如何運輸和儲存這些高?；返谋O(jiān)管是至關(guān)重要的。

為什么離學校這么近？

美國國家環(huán)境保護局和其他聯(lián)邦機構(gòu)并不規(guī)范類似的化肥廠究竟應該與學校、養(yǎng)老院和人口聚集區(qū)相距多遠，這個距離是由當?shù)胤謪^(qū)的管理部門來決定。

根據(jù)當?shù)匾晃黄髽I(yè)主(同時擔任學校董事會和參加了十幾年的市議會)的說法，他甚至不記得小鎮(zhèn)上就這個話題進行過討論！從1962年這家化肥廠建立，到后來逐漸在其周圍建起學校和民宅，小鎮(zhèn)的管理者和民眾從來沒有就安全距離進行過討論，而“這顯然是錯誤的”。

兩年之后的今天，這個小鎮(zhèn)仍在進行災后的重建，無法抹去的傷痛促使?；菲髽I(yè)、國家監(jiān)管部門和社會團體開始加強各自職責管理的意識。從全球范圍來講，美國是個法律相對健全的國家，而很多問題的產(chǎn)生不在于法律細則，而在于經(jīng)營管理和監(jiān)管的執(zhí)行過程。

面對天津?；繁ǖ膽K烈現(xiàn)狀，一位畢業(yè)于斯坦福法學院的律師對新浪財經(jīng)表示，目前爆炸的原因還沒有查出，現(xiàn)在下定論還為時尚早。但是，“即使與美國法律相比，中國法律相關(guān)的管理和懲罰條款也是很健全的，關(guān)鍵還是在于管理者和執(zhí)行者的意識”。