隨著我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快和用電需求增加，煤炭資源匱乏的華中地區(qū)缺電形勢(shì)日趨嚴(yán)重。而我國(guó)西北豐富的煤炭等能源資源難以通過傳統(tǒng)的運(yùn)輸手段大規(guī)模、高效率與中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素有效合理配置。記者在國(guó)家電網(wǎng)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，依靠特高壓輸電工程是一條大范圍內(nèi)優(yōu)化相關(guān)能源資源配置的有效途徑。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，加快我國(guó)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，在全國(guó)大范圍構(gòu)建特高壓電網(wǎng)，已成為破解我國(guó)中部省份缺煤少電困局的當(dāng)務(wù)之急。

華中6省市缺電形勢(shì)逐年加劇

今年冬季，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩和水電相對(duì)充裕，我國(guó)中部省份供電緊張形勢(shì)雖有大幅緩解，但其缺煤少電的困局并未徹底打破，華中電網(wǎng)長(zhǎng)期供電緊張的局面仍是大勢(shì)所趨。

記者從華中電網(wǎng)有限公司獲悉，近年來，覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川和重慶6省市3.8億人口的華中電網(wǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，用電需求保持快速增長(zhǎng)，全社會(huì)用電量年平均增速達(dá)11.4%，華中電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量和統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷年均增速達(dá)14.1%和14.3%。

在這種背景下，華中電網(wǎng)電力供需矛盾日益突出。截至去年，湖北已連續(xù)10年出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張局面，華中電網(wǎng)的缺電局面已由季節(jié)性、局部性發(fā)展成全年性、全區(qū)域性，電網(wǎng)拉閘、限電和讓峰(統(tǒng)稱為“有序用電”)電量達(dá)59.7億千瓦時(shí)，同比增加49億千瓦時(shí)，有序用電天數(shù)達(dá)233天，同比增加178天。供電不足對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活造成了較大影響。

今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，華中電網(wǎng)區(qū)內(nèi)一些省份出現(xiàn)用電量負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，但進(jìn)入下半年后，發(fā)電量增速正呈趨穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前華中電網(wǎng)電力供需情況雖未出現(xiàn)往年的緊張局面，但絕不能以此忽視和否認(rèn)未來電力需求增長(zhǎng)的預(yù)期。

據(jù)國(guó)家能源局預(yù)測(cè)，“十二五”時(shí)期全國(guó)用電需求年均增長(zhǎng)8.3%，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)5.9%。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)測(cè)，華中電網(wǎng)“十二五”時(shí)期電力需求年均增長(zhǎng)10.2%，“十三五”時(shí)期也在6%以上，增幅均明顯高于全國(guó)水平。

從用電量來看，華中地區(qū)2011年人均用電水平2184千瓦時(shí)(全國(guó)平均水平3300千瓦時(shí))，不到2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織(OEDC)平均水平的30%。預(yù)計(jì)華中電網(wǎng)2015年人均用電水平3080千瓦時(shí)，僅為OEDC平均水平的37%;2020年為4019千瓦時(shí)，是OEDC平均水平的48%?？梢姡A中地區(qū)未來用電需求增長(zhǎng)空間很大。

華中電網(wǎng)公司總經(jīng)理謝明亮說，“缺煤、少油、乏氣”的華中地區(qū)若僅依靠現(xiàn)有資源和維持現(xiàn)有接受區(qū)外電力的規(guī)模，到“十二五”后期，缺電形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，屆時(shí)僅湖北一個(gè)省的最大電力缺額就可能達(dá)1000萬千瓦。

五大缺電成因短期內(nèi)難以改觀

造成華中電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)6省市電力供應(yīng)緊缺的原因錯(cuò)綜復(fù)雜。專家認(rèn)為，從目前情況來看，這其中至少包含了5個(gè)方面的原因。而在短期內(nèi)，其中的大部分主要矛盾仍然難以改觀，困擾中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源瓶頸，或?qū)⒊掷m(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。

一是用電需求高速增長(zhǎng)。受“中部崛起”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)和中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響，去年華中電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量7691億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.9%，增幅比華東地區(qū)還高約3個(gè)百分點(diǎn);統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷1.24億千瓦，同比增長(zhǎng)11.7%。

二是電煤資源嚴(yán)重不足。整個(gè)華中區(qū)域，除河南外，其他各省市的煤炭資源很少，能源對(duì)區(qū)外依存度很高。湖北98%的煤炭都由外省輸送，河南也已由煤炭輸出省變成煤炭?jī)袅魅胧　Ｒ匀ツ晟习肽隇槔?dāng)時(shí)華中區(qū)內(nèi)幾百萬千瓦的機(jī)組缺煤停機(jī)，另有近1200萬千瓦的機(jī)組因煤質(zhì)差而出力受限。

三是鐵路運(yùn)力有限。隨著華中地區(qū)煤炭需求量不斷增大，我國(guó)“北煤南運(yùn)”鐵路運(yùn)輸壓力日益突出。據(jù)湖北省經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)，目前鐵路線僅能滿足華中需煤量的30%。于是，一條跨越大半個(gè)中國(guó)、輾轉(zhuǎn)三四千公里的電煤運(yùn)輸通道--“海進(jìn)江”應(yīng)運(yùn)而生。即，煤炭由大秦線從山西運(yùn)抵秦皇島后，經(jīng)海運(yùn)到江蘇港口換船，再逆長(zhǎng)江而上，輾轉(zhuǎn)運(yùn)至華中等地。去年，湖北、湖南兩省通過“海進(jìn)江”運(yùn)輸?shù)拿禾恳?guī)模為1000萬噸，是2009年的10倍，2010年的兩倍。

四是水電裝機(jī)比重大。最新數(shù)據(jù)顯示，華中地區(qū)電源裝機(jī)容量為2.17億千瓦，其中水電裝機(jī)9570萬千瓦，占比44.15%，火電裝機(jī)1.2億千瓦，占比55.57%。近年(2012年除外)長(zhǎng)江流域干旱頻現(xiàn)，水力發(fā)電受到影響，加劇了電力供需矛盾。在來水充足的季節(jié)，為充分吸納水電減少棄水，火電開機(jī)容量常被壓低，不少機(jī)組被迫長(zhǎng)時(shí)間輪流停機(jī)調(diào)峰。加上煤價(jià)長(zhǎng)期高企，火電廠虧損嚴(yán)重，一旦電力緊張，需要火電機(jī)組加大出力時(shí)，火電廠卻無錢買煤。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)華中監(jiān)管局的一份報(bào)告顯示，華中6省市火力發(fā)電企業(yè)去年經(jīng)營(yíng)狀況普遍虧損，虧損額總計(jì)136.4億元;由于來水較多年平均值偏少，水電企業(yè)盈利下降。

五是跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力不足。已安全運(yùn)行3年的我國(guó)第一條1000千伏特高壓交流線路晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程以及西北-華中直流工程的輸電規(guī)模，遠(yuǎn)不能滿足華中電網(wǎng)的需求。

破解困局急需加快特高壓輸電工程建設(shè)

多位電網(wǎng)、供電企業(yè)人士說，缺煤的華中地區(qū)“眼睜睜”看著大量水電外送，外來煤炭卻不得不通過“海進(jìn)江”繞道輸入，必須加快特高壓輸電通道建設(shè)，使華中電網(wǎng)吸納西北大型煤炭及新能源基地的電力，將華中過度依賴輸煤向輸煤、輸電并舉轉(zhuǎn)變。

湖北省電力公司總經(jīng)理尹正民說，湖北水電資源豐富，但已基本開發(fā)完畢且大量外送;煤炭供應(yīng)緊張，價(jià)格居高不下，發(fā)電企業(yè)難以承受;新能源開發(fā)成本高，發(fā)電規(guī)模較小，一時(shí)難成主角;受日本核事故影響，國(guó)家對(duì)在內(nèi)陸人口密集地區(qū)發(fā)展核電可能實(shí)施更嚴(yán)的審批制度。因此，必須采用新的能源輸送方式，為湖北和華中經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力支撐。特高壓電網(wǎng)具有輸電容量大、距離遠(yuǎn)、能耗低、占地省、經(jīng)濟(jì)性好等特點(diǎn)，是大范圍優(yōu)化配置能源的重要手段。

最近在雅安-武漢特高壓交流工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，從已投運(yùn)3年多的晉東南-南陽-荊門特高壓工程來看，我國(guó)特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)成熟，占領(lǐng)了國(guó)際電工領(lǐng)域的制高點(diǎn)，具備大規(guī)模應(yīng)用的條件。

“十二五”時(shí)期，國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃建設(shè)包括準(zhǔn)東-四川、哈密-重慶、蒙西-武漢在內(nèi)的多回特高壓工程，將北部煤電、風(fēng)電送入華中電網(wǎng)，優(yōu)化華中地區(qū)的電源結(jié)構(gòu)，通過全國(guó)的能源資源調(diào)配、送入火電，解決華中電網(wǎng)“豐余枯缺”矛盾。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是盡快形成特高壓交流電網(wǎng)，一方面是保障四川豐水期富余水電外送，另一方面是在華中內(nèi)部構(gòu)建資源優(yōu)化配置的平臺(tái)，為消納北方火電、風(fēng)電提供支撐，并確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

目前，全長(zhǎng)2×1297公里、投資338億元的雅安-武漢特高壓交流工程，已完成可行性研究，今年將上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審查批準(zhǔn)。從時(shí)間上看，工程需要在2014年建成投運(yùn)，前期工作和建設(shè)工期都非常緊張。

據(jù)華中電網(wǎng)公司測(cè)算，1條1000千伏特高壓交流輸電線路每年可從空中輸送原煤1500萬噸，相當(dāng)于750至1000趟萬噸重載列車、70萬輛重載卡車運(yùn)煤量;1條±800千伏特高壓直流輸電線路每年可從空中輸送原煤2000萬噸，相當(dāng)于1000至2000趟萬噸重載列車、100萬輛重載卡車運(yùn)煤量。此外，特高壓工程一兩年就可建成網(wǎng)絡(luò)，而從西部到中部建一條鐵路，距離遠(yuǎn)，投資大，時(shí)間長(zhǎng)，不環(huán)保。

中國(guó)科學(xué)院院士薛禹勝認(rèn)為，建設(shè)特高壓電網(wǎng)并非是要完全取代鐵路和公路輸煤。“從風(fēng)險(xiǎn)管理角度來說，特高壓是緩解和減少能源通道風(fēng)險(xiǎn)的一種補(bǔ)充。”

謝明亮等建議，國(guó)家要盡快核準(zhǔn)和啟動(dòng)建設(shè)向華中地區(qū)輸電的特高壓工程，有關(guān)方面應(yīng)出臺(tái)土地使用等方面的優(yōu)惠政策，在賠償、拆遷和民事協(xié)調(diào)等方面，完善政策和標(biāo)準(zhǔn)。

專家認(rèn)為，如果國(guó)家及時(shí)調(diào)整三峽水電和向家壩、溪洛渡、錦屏等西南水電分配外送比例，使其能夠優(yōu)先在華中區(qū)域內(nèi)平衡，再通過國(guó)家電網(wǎng)跨區(qū)輸電解決更大范圍的電力平衡問題，我國(guó)能源資源的利用效率將會(huì)得到提升。