作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要代表，光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速，并成長(zhǎng)為國(guó)際新能源市場(chǎng)上舉足輕重的力量和全球光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)。但是，盡管如此，產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景與歐美一些光伏發(fā)電應(yīng)用強(qiáng)國(guó)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、上網(wǎng)電價(jià)不明和電網(wǎng)改造滯后”這三大問(wèn)題上。
關(guān)鍵問(wèn)題之一：加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅材料為例，由于準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失，我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期一度出現(xiàn)無(wú)序發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。特別是一些中小企業(yè)受多晶硅價(jià)格高漲的誘惑，盲目采用低成本但高污染的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，其生產(chǎn)出來(lái)的低端產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。
成都新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)申林說(shuō)，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家也是當(dāng)今世界主要的多晶硅生產(chǎn)國(guó)，卻沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重污染現(xiàn)象，原因是采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門(mén)檻。而我國(guó)由于沒(méi)有多晶硅準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)和個(gè)人不懂技術(shù)也來(lái)搞多晶硅，造成了污染和低端產(chǎn)品過(guò)剩，這充分說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要性。
據(jù)了解，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作與國(guó)際先進(jìn)水平，以及與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需求相比還存在相當(dāng)差距。盡管我國(guó)已經(jīng)正式出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但相距整個(gè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還相去甚遠(yuǎn)，缺失率高達(dá)80％，特別是在并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏建筑集成系統(tǒng)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化幾乎還是空白。
關(guān)鍵問(wèn)題之二：盡快明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。據(jù)了解，我國(guó)《可再生能源法》明確規(guī)定了“上網(wǎng)電價(jià)”和“全網(wǎng)平攤”的法規(guī)條款，但是至今仍沒(méi)有把光伏發(fā)電納入“上網(wǎng)電價(jià)”，而堅(jiān)持采取“一事一議”的招標(biāo)方式，影響了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展。
趙玉文也認(rèn)為，法規(guī)、政策是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的最大推動(dòng)力。他介紹說(shuō)，多年來(lái)，許多國(guó)家采取過(guò)幾十種鼓勵(lì)政策促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，但效果都十分有限。而德國(guó)在制定了《上網(wǎng)電價(jià)法》以后，光伏市場(chǎng)快速啟動(dòng)并拉動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2009年德國(guó)新增光伏發(fā)電容量3800MW，占全球53％，使其總裝機(jī)容量達(dá)到9134MW，形成了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并呈現(xiàn)出顯著的環(huán)境效益。
關(guān)鍵問(wèn)題之三：對(duì)我國(guó)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行智能化改造。趙秀生說(shuō)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電屬于調(diào)節(jié)能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會(huì)對(duì)發(fā)電產(chǎn)生影響，由于光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)不具備調(diào)峰和調(diào)頻能力，其接入對(duì)電網(wǎng)接納能力提出了更高要求。面對(duì)可調(diào)可控性差的光伏發(fā)電，國(guó)內(nèi)的電網(wǎng)也未能升級(jí)到與其匹配的程度。“要實(shí)現(xiàn)以發(fā)展清潔能源為目標(biāo)的新一輪“能源革命”，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的革命是前提，必須建立起能夠適應(yīng)清潔能源間歇式發(fā)電特點(diǎn)，具備信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特點(diǎn)的“智能電網(wǎng)”。”
記者在采訪中了解到，要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的智能化，就意味著要加大對(duì)電網(wǎng)的投入。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，電源與電網(wǎng)投入的合理比例應(yīng)該在1：1左右。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)忽視對(duì)電網(wǎng)的建設(shè)投資，盡管近年來(lái)對(duì)電網(wǎng)的投入有較大幅度提升，但到目前為止，對(duì)電網(wǎng)的累積投資仍然只有電力累積總投資的40％左右，造成電網(wǎng)發(fā)展大量欠賬，發(fā)展滯后問(wèn)題異常突出。
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