在去年2月國家可再生能源電價補貼發(fā)放到2010年9月之后，企業(yè)期盼已久的補貼再次來臨。近日，國家發(fā)改委和國家電監(jiān)局發(fā)布2010年10月-2011年4月可再生能源電價補貼和配額交易方案，補貼范圍為當期可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分、公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)運行維護費用、可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用。
中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，風電行業(yè)是目前國內(nèi)的“弱勢群體”，行業(yè)的發(fā)展遇到諸多瓶頸，雖有多項措施出臺卻難為企業(yè)帶來實質性利好消息，尤其是補貼政策更是成了業(yè)內(nèi)人士笑談的“雞肋”。
風電項目多由風電企業(yè)策劃、地方政府引領、發(fā)改委相關部門審批完成，而企業(yè)、地方政府在規(guī)劃過程中僅僅考量“概念化”的經(jīng)濟效益，而對整體行業(yè)發(fā)展狀況、配套措施重視不夠。雖有補貼政策大量出臺，企業(yè)卻無法享受真正實惠，“以補貼為唯一目標”的企業(yè)瞬間陷入營收困境無法自拔，風電項目根本不具備盈利能力，產(chǎn)能過剩、結構失衡等行業(yè)弊病接踵而來。
“補貼政策年年有，今年未見有不同”。補貼政策的制定很重要，但落到實處才是最關鍵的。補貼資金及時全額的下發(fā)到企業(yè)，不僅是國家政策的有效落實，還是企業(yè)翹首以盼的福利。尤其是當風電行業(yè)處于下行走勢時，財政資金宛如企業(yè)的救命稻草，雖不能幫助企業(yè)徹底脫困，卻能給企業(yè)帶來一絲絲慰藉。
監(jiān)管難是補貼政策實施過程中存在的最大弊病。官方監(jiān)管機構、第三方獨立監(jiān)管機構鮮有完全發(fā)揮獨立、可觀的監(jiān)督職責，當觸碰到相關利益者時多選擇逃避態(tài)度，部分國企、央企項目就成了“必須”上馬的重點工程，這使本來就已千瘡百孔的風電行業(yè)變得更加面目全非。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，風電補貼政策落實不到位，而風電項目的上馬卻絲毫未見停滯態(tài)勢，諸多地方政府仍在大力規(guī)劃風電基地。殊不知相關配套設施、配套政策若不能同步落實，風電項目幾乎無盈利可能。并非所有地方都適合風電項目。并非所有地方都適合風電基地和產(chǎn)業(yè)園，地方政府應實事求是、因地制宜，對當?shù)啬茉措娏Y構做好優(yōu)化調(diào)整，而不用將風電項目視作政績工程、形象工程、稅收工程。
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