發(fā)展綠色礦業(yè) 建設美麗中國

時間:2013-04-22

來源:網(wǎng)絡轉載

導語:社區(qū)和諧方面,履行礦山企業(yè)社會責任,具有良好的企業(yè)形象;礦山在生產(chǎn)過程中,及時調整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè),共同應對損害公共利益的重大事件;與當?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機制,及時妥善解決各類矛盾,社區(qū)關系和諧。

到目前為止,我國已有462家礦山被確定為國家級綠色礦山。
“綠色礦山”的概念是在一個特定的歷史背景下提出來的。時任中共中央總書記胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出了“科學發(fā)展觀”的理念,具體內容包括:“以人為本”的發(fā)展觀、全面發(fā)展觀、協(xié)調發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀。
“科學發(fā)展觀”提出了轉變發(fā)展觀念、轉變經(jīng)濟增長方式、轉變經(jīng)濟體制、轉變政府職能和轉變工作作風等5項要求。
科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的黨的指導思想,是以胡錦濤為總書記的黨中央第四代領導集體對馬克思主義、毛澤東思想的發(fā)展,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。
根據(jù)黨的十七大部署,中央決定從2008年9月開始,用一年半左右的時間,在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。
在這樣的背景下,全國各行各業(yè)開始了對“科學發(fā)展觀”的學習,并積極探索可行的方式。“綠色礦山”的概念就是在這樣的環(huán)境下被提出的。
綠色礦山的責任
“綠色礦山”對企業(yè)的綜合實力有著“嚴苛”的要求。
在資源綜合利用方面,礦山企業(yè)需按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設計,較好地完成資源開發(fā)與綜合利用指標,技術經(jīng)濟水平居國內同類礦山先進行列;資源利用率達到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求,礦山開發(fā)利用工藝、技術和設備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄的要求,“三率”指標達到或超過國家規(guī)定標準;節(jié)約資源,保護資源,大力開展礦產(chǎn)資源綜合利用,資源利用達國內同行業(yè)先進水平。
在技術創(chuàng)新方面,積極開展科技創(chuàng)新和技術革新。礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%;不斷改進和優(yōu)化工藝流程,淘汰落后工藝與產(chǎn)能,生產(chǎn)技術居國內同類礦山先進水平;重視科技進步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。
在節(jié)能減排方面,積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作,節(jié)能降耗達國家規(guī)定指標;采用無廢或少廢工藝,成果突出;“三廢”排放達標;礦山選礦廢水重復利用率達到90%以上或實現(xiàn)零排放,礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內同類礦山先進水平。
“綠色礦山”建設的要求不僅僅考量到礦山企業(yè)的技術、資金等“硬實力”,對企業(yè)的“軟實力”更為重視,其中包括:
依法辦礦方面,嚴格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī),合法經(jīng)營,證照齊全,遵紀守法;礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定,符合國家產(chǎn)業(yè)政策;認真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》、《礦山土地復墾方案》等;3年內未受到相關的行政處罰,未發(fā)生嚴重違法事件。
規(guī)范管理方面,積極加入并自覺遵守《綠色礦業(yè)公約》,制定有切實可行的綠色礦山建設規(guī)劃,目標明確,措施得當,責任到位,成效顯著;具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施;推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認證和產(chǎn)品質量體系認證,實現(xiàn)礦山管理的科學化、制度化和規(guī)范化。
環(huán)境保護方面,認真落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度,礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護;制訂礦山環(huán)境保護與治理恢復方案,目的明確,措施得當,礦山地質環(huán)境恢復治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質災害防治工作,近3年內未發(fā)生重大地質災害;礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美,綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上。
土地復墾方面,礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設計、開采各階段中,有切實可行的礦山土地保護和土地復墾方案與措施,并嚴格實施;堅持“邊開采,邊復墾”,土地復墾技術先進,資金到位,對礦山壓占、損毀而可復墾的土地應得到全面復墾利用,因地制宜,盡可能優(yōu)先復墾為耕地或農(nóng)用地。
社區(qū)和諧方面,履行礦山企業(yè)社會責任,具有良好的企業(yè)形象;礦山在生產(chǎn)過程中,及時調整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè),共同應對損害公共利益的重大事件;與當?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機制,及時妥善解決各類矛盾,社區(qū)關系和諧。
企業(yè)文化方面,企業(yè)應創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點和推進實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的企業(yè)文化;擁有一個團結戰(zhàn)斗、銳意進取、求真務實的企業(yè)領導班子和一支高素質的職工隊伍;企業(yè)職工文明建設和職工技術培訓體系健全,職工物質、體育、文化生活豐富。
綠色礦山的展望
“綠色礦山”建設是《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008年~2015年)》的具體實踐。
《規(guī)劃》以2007年為基期,2015年為規(guī)劃期,展望到2020年,是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導性文件,是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。
按照《規(guī)劃》的指導,2012~2020年是中國礦業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調整與升級的關鍵時期。這一時期,中國的礦山企業(yè)將會面臨眾多的機遇和挑戰(zhàn):
其一,國家將加大對積極參與綠色礦山建設單位的扶植,同時鼓勵有實力的企業(yè)對行業(yè)內資源進行整合,以帶動全面的“綠色礦山”建設。以煤炭行業(yè)為例,2009年全國有2萬個小煤礦,8000余家煤炭企業(yè),其中規(guī)模以上煤炭企業(yè)4405家。而“十二五”規(guī)劃則明確提出,為了集中綜合利用煤炭資源,推動綠色礦山建設,保證煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,2015年全國的煤礦企業(yè)數(shù)量應控制在4000家以內,即煤炭企業(yè)減半。
其二,國家將加大對環(huán)保節(jié)能企業(yè)的鼓勵與支持,特別是對于勇于進行技術創(chuàng)新、積極探索可持續(xù)發(fā)展模式的企業(yè)。對于不積極或無能力進行節(jié)能減排的企業(yè),國家會勒令其整改,并對其進行技術指導,若整改不達標將堅決予以取締。
其三,國家鼓勵高校和科研院所與礦山企業(yè)的人才、技術交流,以催生數(shù)個中國尖端的礦業(yè)人才儲備基地。中國地質科學院、中國地質大學、中國石油大學、北京科技大學等高校和科研院所將會發(fā)揮其學術資源優(yōu)勢,與相關礦山企業(yè)合作建立人才基地,幫助企業(yè)承擔科研項目以及定向培養(yǎng)技術人才。
其四,國家要求各礦山企業(yè)應堅持“以人為本”的理念,善待員工、鼓勵員工、增加員工對企業(yè)的認可度、加強企業(yè)的凝聚力和向心力,激發(fā)員工的主觀能動性,鼓勵員工進行創(chuàng)新,以適應現(xiàn)代化綠色礦山的要求。另外,對于生活在礦區(qū)周邊的群眾,礦山企業(yè)也應該負起責任,積極進行節(jié)能減排、改善礦區(qū)周邊環(huán)境、改善周邊交通和水利條件。在生產(chǎn)活動中,若確實對群眾的生活造成了影響,應當積極予以補償。“以人為本”是中國特色綠色礦山建設優(yōu)越性的體現(xiàn),它強調了“人”在生產(chǎn)中的決定性地位,強調了各礦山企業(yè)應當堅持“以人為本”的原則,為建設“人-企業(yè)-環(huán)境”三者的和諧而不懈努力。
2012-2020年是“綠色礦山”發(fā)展的關鍵時期,機遇與挑戰(zhàn)并存。礦山企業(yè)應當牢記《規(guī)劃》等相關文件的要求,肩負起建設綠色礦山、推動社會進步的責任,把握機遇,迎接挑戰(zhàn),為中國的現(xiàn)代化建設添磚加瓦,為中華民族的長久利益謀福祉,為早日實現(xiàn)中國的崛起竭盡全力。
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