垃圾焚燒場(chǎng)選址所在地

從2009年以來(lái)，番禺垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)一直備受關(guān)注。記者獲悉，該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件從昨日起在市環(huán)保局網(wǎng)站上進(jìn)行7天的審批前公示。市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表示，該環(huán)評(píng)文件符合要求、結(jié)論可信，準(zhǔn)備批準(zhǔn)。而根據(jù)環(huán)評(píng)文件，該項(xiàng)目的計(jì)劃動(dòng)工日期是今年4月，選址定在南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)裝備基地，將負(fù)責(zé)處理番禺、南沙和順德三地的生活垃圾。

環(huán)評(píng)文件認(rèn)為，建設(shè)單位按照可研報(bào)告設(shè)計(jì)并落實(shí)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中煙氣污染物可以按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)排放，對(duì)大氣環(huán)境的污染物濃度增值影響較小，疊加本底值后不會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。因此從環(huán)境保護(hù)角度考慮，本評(píng)價(jià)認(rèn)為廣州市第四資源熱力電廠(原番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠)項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。

計(jì)劃4月開(kāi)工，投資9.9億

昨日公示的環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本，首次披露了該項(xiàng)目的詳細(xì)情況。據(jù)悉，廣州市第四資源熱力電廠(原番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠)，屬于新建城市生活垃圾處理工程，采用“企業(yè)投資建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)”的模式。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是廣州市南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)裝備基地，占地面積9.68萬(wàn)平方米，配置3×750噸/日往復(fù)式爐排垃圾焚燒爐和15MW+25MW汽輪發(fā)電機(jī)組，同時(shí)配套煙氣凈化系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)等環(huán)保工程，項(xiàng)目建成后年運(yùn)行時(shí)間8000小時(shí)，可實(shí)現(xiàn)平均日處理生活垃圾2000噸，年處理生活垃圾73萬(wàn)噸和外送電2.63億度的生產(chǎn)規(guī)模。主要負(fù)責(zé)處理廣州市南部區(qū)域——番禺區(qū)和南沙區(qū)的城市生活垃圾，兼顧佛山市順德區(qū)不大于400噸/日的生活垃圾。

運(yùn)輸線路主要依托南沙港快線、番禺大道、113省道、297縣道、300縣道、東新高速等交通干線連接服務(wù)區(qū)內(nèi)的各垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與廠區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃2013年4月動(dòng)工，2014年底前建成投產(chǎn)，總投資約99089萬(wàn)元，其中環(huán)保投資10889萬(wàn)元，環(huán)保投資占總投資10.99%。

不過(guò)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)的華南環(huán)境科學(xué)研究所有關(guān)人士昨日向記者表示：“4月開(kāi)工只是計(jì)劃，具體的開(kāi)工時(shí)間還要根據(jù)項(xiàng)目審批的情況來(lái)看。”

新聯(lián)二村實(shí)施整體搬遷

環(huán)評(píng)報(bào)告中也提出，結(jié)合大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論并根據(jù)環(huán)發(fā)〔2008〕82號(hào)文件的要求，本項(xiàng)目擬設(shè)置以廠界起點(diǎn)，外擴(kuò)300米的環(huán)境防護(hù)距離。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，目前位于此環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)有新聯(lián)二村十一頃二街的25戶居民。

據(jù)悉，目前大崗裝備基地內(nèi)的規(guī)劃用地為番禺區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心已征土地。根據(jù)大崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃，新聯(lián)二村納入大崗裝備基地規(guī)劃用地范圍內(nèi)，已由政府實(shí)施征地，用地性質(zhì)由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地。為避免新聯(lián)二村居民受大崗裝備基地的開(kāi)發(fā)影響，番禺區(qū)政府及大崗鎮(zhèn)政府已計(jì)劃對(duì)新聯(lián)二村實(shí)施整體搬遷，擬于2014年10月全部搬遷完畢，規(guī)劃安置區(qū)位于本項(xiàng)目選址6公里外的增沙村、新圍和放馬村等地。

按照建設(shè)計(jì)劃，該項(xiàng)目可以在2013年4月動(dòng)工，2014年11月進(jìn)入調(diào)試期，即在項(xiàng)目投入運(yùn)行前新聯(lián)二村已搬遷完畢，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)沒(méi)有居民敏感點(diǎn)。

本次環(huán)評(píng)中提到，2012年底，在廣佛同城化的大環(huán)境背景下，由廣州市政府和佛山市政府牽頭，廣州市南沙區(qū)政府與佛山市順德區(qū)政府簽署合作框架協(xié)議，探索兩區(qū)共同處理生活垃圾事宜。廣州市第四資源熱力電廠主要負(fù)責(zé)處理廣州市南部區(qū)域——番禺區(qū)和南沙區(qū)的城市生活垃圾，兼顧佛山市順德區(qū)不大于400噸/日的生活垃圾，這也占到該廠1/5的處理能力。

市環(huán)保局可以審批該項(xiàng)目

值得關(guān)注的是，此前省環(huán)保廳曾表示，番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)該由省廳負(fù)責(zé)審批。但昨日進(jìn)行環(huán)評(píng)審批前公示的卻是廣州市環(huán)保局。

對(duì)此，廣州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示：“省政府已經(jīng)規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可以由各個(gè)地級(jí)市進(jìn)行審批，這說(shuō)明這些項(xiàng)目的污染是很小的。而且環(huán)保部門只能對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行把關(guān)，項(xiàng)目是否上馬還要看其他部門的決定。”負(fù)責(zé)人還表示，如果涉及跨界污染的，就需要省環(huán)保廳進(jìn)行審批，“例如，花都的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目離清遠(yuǎn)非常近，就需要省環(huán)保廳進(jìn)行審批。而番禺的這個(gè)項(xiàng)目，距離順德最近的還有9公里，超出了2.5公里的大氣環(huán)境評(píng)價(jià)范圍。”

與此同時(shí)，記者也注意到，該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中也坦承，在公眾參與環(huán)境，反對(duì)聲音還是比較大的。環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本中透露，本次公眾調(diào)查時(shí)間跨度為2012年7月—2013年1月。共發(fā)放調(diào)查表697張，回收有效表格693張，回收率為99.4%。被訪群眾中，29%表示對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)所持的總體態(tài)度為支持，18%表示有條件支持，另外39%的表示無(wú)所謂，11%表示不支持，尚有3%的被訪者未對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行選擇。

對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“有條件支持也算作支持，而且公眾參與不是公眾決策，我們只能按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行審批。環(huán)保部門能把關(guān)的只是環(huán)評(píng)文件，我們認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件符合國(guó)家批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的要求，其文件編制、污染物排放預(yù)測(cè)和公眾參與等都符合國(guó)家的技術(shù)規(guī)范和政策，結(jié)論可信，我們準(zhǔn)備進(jìn)行批復(fù)。”

不過(guò)環(huán)評(píng)同時(shí)建議建設(shè)單位在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，考慮采取聘請(qǐng)周邊群眾駐場(chǎng)監(jiān)督、廠區(qū)門口豎立大型電子公示牌實(shí)時(shí)公示污染物排放情況和邀請(qǐng)第三方監(jiān)管等方式，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期管理，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取群眾對(duì)運(yùn)營(yíng)方的信任，爭(zhēng)取群眾對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)同。