5月27日，印度總理曼莫漢-辛格抵達(dá)東京，開(kāi)始對(duì)日本為期四天的訪問(wèn)。

這次訪問(wèn)本身，系自2005年開(kāi)始的日印總理年度雙邊會(huì)晤的組成部分，原本去年11月便擬成行，卻適逢日本眾議院解散，啟動(dòng)新的眾議院選舉，野田佳彥任期進(jìn)入倒計(jì)時(shí)而不得不推遲，在很大程度上屬于既定、常規(guī)性訪問(wèn)，但在當(dāng)前亞太地緣政治和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的微妙背景下，也頗有幾個(gè)焦點(diǎn)引發(fā)廣泛關(guān)注，除了藍(lán)圖恢弘的新德里-孟買(mǎi)和欽奈-班加羅爾“工業(yè)走廊”項(xiàng)目合作，和傳聞很多的日印雙邊軍事合作外，議論最多的莫過(guò)于日印核能合作話題。

其實(shí)核能合作問(wèn)題對(duì)印度和日本兩國(guó)政府而言，同樣并非什么新鮮話題。

據(jù)印度外交部和日本外務(wù)省的公開(kāi)資料，雙方政府間正式啟動(dòng)有關(guān)核能合作協(xié)議的雙邊會(huì)談，始于2010年6月，且一度談得很熱絡(luò)。2010年3月，日本發(fā)生大地震和福島核電站泄露事故，在日方而言，核泄漏導(dǎo)致朝野對(duì)核能存廢出現(xiàn)重大分歧，整個(gè)核產(chǎn)業(yè)都不得不面對(duì)生死存亡的十字路口，自無(wú)暇顧及對(duì)外合作；而在印方而言，日本核電技術(shù)、乃至核電技術(shù)整體，都因福島核事故而蒙受千夫所指，本就飽受?chē)?guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)和民粹壓力牽制的印度政府自然也不敢“頂風(fēng)”繼續(xù)協(xié)商引進(jìn)日本核電技術(shù)這種“問(wèn)題產(chǎn)品”。

如今時(shí)過(guò)境遷，許多當(dāng)初迫于內(nèi)外壓力要“廢核”的國(guó)家，已悄悄回到了發(fā)展核電的道路上，隨著執(zhí)政黨和內(nèi)閣的更迭，日本官方對(duì)核電的態(tài)度，也從福島事故后的“謹(jǐn)慎收斂”，重新回到“謹(jǐn)慎推動(dòng)”的老路上。日本朝野普遍將本國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不能擺脫低迷的原因，歸咎于出口受阻，將核能技術(shù)當(dāng)作出口的“重拳”，將印度和整個(gè)南亞市場(chǎng)當(dāng)作出口開(kāi)拓的重點(diǎn)市場(chǎng)，則是日本政、商界的共同期待。今年早些日子，日本政府表示，將提供1326億日元低息貸款給印度，其中607億日元用于改善欽奈及周邊地區(qū)供電系統(tǒng)，日本核能企業(yè)自然希望肥水不流外人田，將這些日本官方提供的金融優(yōu)惠再掙回日本自己人的錢(qián)包里。不僅如此，日本核能產(chǎn)業(yè)還希望將印度作為日本核電技術(shù)出口的示范點(diǎn)，拓展周邊市場(chǎng)。

印度聯(lián)邦政府方面的熱情也在恢復(fù)，甚至可以說(shuō)，比日方有過(guò)之而無(wú)不及。

去年夏天，印度北部、東部及東北部地區(qū)遭到大停電影響，全國(guó)27個(gè)邦中有19個(gè)遭到停電影響，波及人口超過(guò)6億，原本脆弱的交通系統(tǒng)也雪上加霜。大停電的根本原因，是用電量超負(fù)荷，原有電力體系供不應(yīng)求。印度曾在“跨越式發(fā)展”、即跳過(guò)工業(yè)化，直接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)思想指導(dǎo)下，對(duì)包括電力在內(nèi)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展掉以輕心，在經(jīng)過(guò)多年經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)后，電力供應(yīng)成了制約增長(zhǎng)的瓶頸，國(guó)際能源署(IEA)2007年底曾披露，直至2005年，已號(hào)稱(chēng)“金磚”的印度，全國(guó)電氣化率不過(guò)62%，至2007年仍有約4.12億人無(wú)電可用，總發(fā)電量?jī)H7979.40億千瓦時(shí)，人均發(fā)電量只有全球平均水平1/4，和越南、莫桑比克等國(guó)仿佛。盡管近年來(lái)印度在這方面加大投入，也取得一定進(jìn)展，據(jù)BP《世界能源統(tǒng)計(jì)回顧年度報(bào)告》記載，2010年印度發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.0%，總發(fā)電量已達(dá)9222.49億千瓦時(shí)；2011年發(fā)電量同比增長(zhǎng)9.1%，總發(fā)電量達(dá)到10061.73億千瓦時(shí)，從數(shù)據(jù)上看，進(jìn)步是顯著的，較2005年增長(zhǎng)了80%左右。但這種增長(zhǎng)重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，大量上馬熱效率低下的褐煤火電，投資效率低下。如今印度已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，制造業(yè)這一發(fā)展環(huán)節(jié)是無(wú)法“跨越”的，而不論推動(dòng)制造業(yè)或城市化發(fā)展，都需要更發(fā)達(dá)、更完善、更充足的能源保障，這和急于提供核電技術(shù)的日方，可謂一拍即合。

然而一些清醒的觀察家則冷靜指出，日印核能合作在近期很可能停留在務(wù)虛階段。

在日本方面，盡管內(nèi)閣和執(zhí)政黨意愿積極，但民間反核、廢核呼聲仍高，且印度曾因堅(jiān)持進(jìn)行核試驗(yàn)而被國(guó)際制裁，又迄今拒絕加入“不擴(kuò)散核武器條約”，這對(duì)于日本這個(gè)唯一真正遭受過(guò)核打擊的國(guó)家而言，民間抵觸情緒可想而知，內(nèi)閣強(qiáng)推對(duì)印核技術(shù)出口，可能遭遇民意風(fēng)險(xiǎn)；在印度方面，由于美國(guó)、澳大利亞和法國(guó)等核能水平更高的國(guó)家相繼放松核能技術(shù)管制，買(mǎi)到比日本核電技術(shù)性價(jià)比更高、技術(shù)更先進(jìn)的核電站并不存在問(wèn)題，且福島核事故的陰影并未消散，辛格政府和國(guó)大黨在國(guó)會(huì)中的地位，在全國(guó)范圍內(nèi)的行政執(zhí)行力，都存在相當(dāng)大限制，在這種背景下，引進(jìn)日本核電技術(shù)同樣不是沒(méi)有阻力的。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》轉(zhuǎn)述印度聯(lián)邦外交國(guó)務(wù)秘書(shū)詹加利-馬塔伊的話，稱(chēng)日印核能合作談判“仍處于非常初步階段”，盡管系外交辭令，但也能從某一側(cè)面體現(xiàn)日印核能技術(shù)合作的層級(jí)，和雙方政府的想法——先談著，成不成再說(shuō)。