從6月6日起，歐盟開(kāi)始向我國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管初裁結(jié)果好于預(yù)期，但仍將對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生諸多不利影響，在國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存的情況下，行業(yè)正顯現(xiàn)加速外移趨勢(shì)。

價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存

從6月6日起，歐盟開(kāi)始對(duì)產(chǎn)自我國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。雖然經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，歐盟最終還是對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品祭出了反傾銷大棒。

業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來(lái)，隨著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，成為全球主要的光伏產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)之一。歐盟是全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，歐盟市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品主要產(chǎn)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)，且按銷售價(jià)格區(qū)分，今年5月，產(chǎn)自中國(guó)內(nèi)地的光伏組件約為0.66美元∕瓦，臺(tái)灣、韓國(guó)等地產(chǎn)的組件約為0.73美元∕瓦，美國(guó)、歐盟產(chǎn)的組件約為0.8美元∕瓦。

但此次歐盟征收的臨時(shí)反傾銷稅將使中國(guó)光伏產(chǎn)品喪失這一價(jià)格優(yōu)勢(shì)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)處王世江介紹，歐盟在初裁中將臨時(shí)反傾銷稅率定為11.8%，正好卡住了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的脖子。“11.8%的稅率意味著中國(guó)光伏組件的銷價(jià)將抬高至約0.78美元∕瓦，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)將蕩然無(wú)存。”

阿特斯陽(yáng)光電力公司是我國(guó)光伏龍頭企業(yè)之一，公司董事長(zhǎng)瞿曉鏵介紹，在過(guò)去的4年中，受益于精細(xì)化分工及原料成本的下降，我國(guó)光伏組件價(jià)格下跌將近3∕4。因全球產(chǎn)能過(guò)剩，自2012年初以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入薄利時(shí)代。今年一季度的行業(yè)平均利潤(rùn)率低于8%，“在歐盟11.8%的稅率之下，我國(guó)產(chǎn)品已不可能通過(guò)降價(jià)維持價(jià)格優(yōu)勢(shì)”。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)能或向海外遷移

記者了解到，這次歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷與之前的美國(guó)“雙反”不同。在美國(guó)的光伏“雙反”中，明確指出了“使用非中國(guó)產(chǎn)電池片的光伏組件不在‘雙反’范圍內(nèi)”，而這次歐盟的光伏反傾銷則包括了硅片、電池片、光伏組件等所有光伏產(chǎn)品。

“這意味著我國(guó)企業(yè)不能通過(guò)中間產(chǎn)品的海外采購(gòu)規(guī)避歐盟的反傾銷稅收。”瞿曉鏵說(shuō)，在這種情況下，我國(guó)企業(yè)只有將整個(gè)生產(chǎn)都向海外遷移，才有可能重新進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

我國(guó)另一家光伏龍頭企業(yè)——英利綠色能源有限公司公共關(guān)系總監(jiān)梁田表示，歐洲是我國(guó)光伏產(chǎn)品出口主要市場(chǎng)，其征收11.8%的反傾銷稅，會(huì)造成我國(guó)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，在此情況下，一些企業(yè)已做好轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能、在海外設(shè)廠的準(zhǔn)備。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華介紹，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的結(jié)果，業(yè)內(nèi)早有預(yù)計(jì)，一些企業(yè)早在去年就開(kāi)始向海外遷移。其中，我國(guó)光伏龍頭企業(yè)之一的中電光伏已在土耳其建設(shè)了生產(chǎn)電池片與光伏組件的工廠，并在5月底投產(chǎn)；阿特斯陽(yáng)光電力公司也正在擴(kuò)大其加拿大工廠的產(chǎn)能。

但產(chǎn)能外移實(shí)屬無(wú)奈之舉。全球光伏市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Solarbuzz高級(jí)分析師廉銳說(shuō)：“光伏企業(yè)通過(guò)國(guó)外代工或者開(kāi)廠成本會(huì)高出很多。海外任何一個(gè)國(guó)家，都沒(méi)有如我國(guó)般完善的光伏產(chǎn)業(yè)集群，人工成本也明顯高于國(guó)內(nèi)。”

業(yè)界呼吁多措應(yīng)對(duì)

業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收的反傾銷稅并非終裁，在未來(lái)幾個(gè)月時(shí)間里，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)就光伏問(wèn)題和歐盟進(jìn)行談判協(xié)商，并充分運(yùn)用各方力量加以應(yīng)對(duì)。

廉銳表示，此次歐盟初裁有一個(gè)出乎市場(chǎng)預(yù)料的地方，即其臨時(shí)反傾銷稅分兩步征收，前兩個(gè)月的稅率為11.8%，后四個(gè)月的稅率是47.6%。“這段時(shí)間尤其是前兩個(gè)月其實(shí)就是談判期，看能不能談出一個(gè)讓雙方都滿意的結(jié)果。”

賽維LDK總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪說(shuō)，希望政府能夠加緊和歐盟談判，爭(zhēng)取通過(guò)價(jià)格承諾達(dá)成和解。“現(xiàn)在初裁的稅率是11.8%，而這兩年光伏產(chǎn)品的價(jià)格降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)數(shù)字，所以我們的價(jià)格承諾也可以達(dá)到這個(gè)水平，這對(duì)整個(gè)市場(chǎng)也是有好處的。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶表示，歐盟曾表達(dá)過(guò)通過(guò)價(jià)格承諾方式達(dá)成解決方案，機(jī)電商會(huì)對(duì)此進(jìn)行了充分準(zhǔn)備，時(shí)刻準(zhǔn)備進(jìn)行談判和磋商。然而，也有專家指出，歐盟調(diào)查認(rèn)定的反傾銷幅度為47.6%，即使在未來(lái)的博弈中，歐盟能接受價(jià)格承諾的方案，提價(jià)幅度將會(huì)以47.6%為談判基礎(chǔ)，最終結(jié)果極有可能遠(yuǎn)超11.8%。

充分利用歐盟內(nèi)部的利益分歧也被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)其反傾銷的途徑之一。國(guó)內(nèi)多家光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，此次歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷，主要是以德國(guó)光伏企業(yè)SolarWorld為首發(fā)起的，歐洲很多企業(yè)并不贊同，近期有很多企業(yè)和協(xié)會(huì)已經(jīng)明確表達(dá)了不同意見(jiàn)，我國(guó)可以利用這種分歧加緊和歐盟談判協(xié)商。