中國(guó)幅員遼闊，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各地的地方保護(hù)主義較為突出，因?yàn)橹袊?guó)很多行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，電解鋁行業(yè)也不例外。由于我國(guó)沒(méi)有完善的退出機(jī)制，電解鋁行業(yè)一直處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，在這樣的背景下，西部加速擴(kuò)張，中東部繼續(xù)生產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。
有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)電解鋁產(chǎn)能已超過(guò)2700萬(wàn)噸，產(chǎn)量卻只有2000萬(wàn)噸，行業(yè)虧損面達(dá)93%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年全國(guó)新老產(chǎn)能總量將達(dá)到4000萬(wàn)噸以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)2400萬(wàn)噸的產(chǎn)量。2012年全國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)1902萬(wàn)噸，即使原鋁消費(fèi)每年增長(zhǎng)9%，產(chǎn)能過(guò)剩也極為嚴(yán)重。
19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)整合過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購(gòu)貸款，嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供新增授信。
今年5月29日，發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署等五部委和中國(guó)鋁業(yè)等15家國(guó)內(nèi)電解鋁骨干生產(chǎn)企業(yè)舉行座談，對(duì)電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)行討論。會(huì)議建議，國(guó)家建立專項(xiàng)基金給予東、中部產(chǎn)能退出支持和補(bǔ)償，恢復(fù)5%進(jìn)口關(guān)稅等政策推動(dòng)行業(yè)化解危機(jī)。
上述權(quán)威人士向記者坦言，在調(diào)研電解鋁行業(yè)中發(fā)現(xiàn)，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況難以估算，一些電解鋁項(xiàng)目不以電解鋁的名義出現(xiàn)，而是以資源環(huán)保、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用項(xiàng)目的名義出現(xiàn)。特別是為了上電解鋁項(xiàng)目發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，一些地方政府在電價(jià)、土地、稅收等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策。甚至幫助企業(yè)巧立名目偷梁換柱，躲避國(guó)家對(duì)電解鋁的宏觀調(diào)控，讓電解鋁“借腹出生”，助推產(chǎn)能快速增長(zhǎng)。
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