接二連三出臺鼓勵政策，讓個人分布式發(fā)電再次引起了社會的廣泛關注。這些新的扶持政策能否助力分布式光伏發(fā)電走進川內普通家庭?看起來很美好的個人發(fā)電項目在現(xiàn)實中“錢”景如何呢?

【機遇】多重利好來襲

從攀枝花考察返回云南的云南君晟能源投資管理有限公司技術總監(jiān)孫榮武感慨，最近對個人發(fā)電感興趣的人越來越多。他所感受到的改變源自近期接二連三的利好政策。

國家開發(fā)銀行新能源評審處處長譚再興在2013中國光伏電站研討會上透露，國家能源局和國開行正擬聯(lián)合發(fā)文支持分布式光伏發(fā)電金融服務，支持自然人在自家屋頂上建分布式光伏發(fā)電，國家可以提供一定的貸款，借款規(guī)?？芍?-50萬元。困擾家庭光伏發(fā)電已久的高成本難題或將破題。

不久前國家發(fā)改委出臺了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，出臺支持分布式發(fā)電政策，提出豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可，并要求電網企業(yè)應保證全額收購分布式發(fā)電多余電量。從制度上為分布式發(fā)電的入網和并網掃清了障礙。

作為分布式光伏發(fā)電的主要參與者，電網企業(yè)也紛紛作出回應，南方電網于近日出臺了《關于進一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導意見》，提出以10千伏及以下電壓等級接入電網的分布式項目，由電網企業(yè)設立綠色通道，由各營業(yè)窗口統(tǒng)一受理并網申請，一個窗口對外提供并網服務。

早在今年3月，國家電網公司就發(fā)布了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，《意見》將并網發(fā)電的支持范圍從光伏太陽能擴大到風電、天然氣等所有類型分布式發(fā)電項目。全程免費的并網服務、自發(fā)自用、余量上網，鼓勵個人利用新能源發(fā)電并入電網。

“分布式光伏發(fā)電所得到的政策支持前所未有，從金融政策方面出臺支持政策更是一個重大利好。”不少業(yè)內人士談道，如果支持分布式光伏發(fā)電金融服務政策如期出臺，那么對于家庭式的分布式光伏發(fā)電將帶來福音。“我國乃至我省個人分布式發(fā)電將迎來發(fā)展新機遇。”

【現(xiàn)狀】我省暫未有個人發(fā)電項目

政策“組合拳”，讓個人分布式發(fā)電項目曙光初現(xiàn)。但記者從國家電網四川省電力公司獲悉，截至目前，因成本等多重因素的掣肘，川內還未有并網的個人分布式發(fā)電項目。

四川省電力公司胡先生說，市民如果對個人發(fā)電并網感興趣，可以先撥打95598供電服務熱線咨詢，然后到就近的供電公司營業(yè)廳申請辦理。

隨后，記者撥打了95598供電服務熱線，一名工作人員告訴記者，四川省電力部門執(zhí)行國家相關規(guī)定的優(yōu)惠政策，免收系統(tǒng)容量備用費，并網申請受理、接入系統(tǒng)方案制定、合同協(xié)議簽署、并網驗收、并網調試全過程不收費，發(fā)電量可全部上網，也可全部自用，或者自發(fā)自用，余電上網，上網價格按照國家標準執(zhí)行。

“市民可帶相關材料到當?shù)毓╇姞I業(yè)廳辦理申請手續(xù)。”該工作人員說，居民自己在家發(fā)電的可帶身份證、戶口本、房產證等相關材料辦理，特別提醒，如果占用的是公共面積，需要提供其他業(yè)主、物業(yè)、居委會的同意證明。

市民提供申請后，供電公司受理后的20個工作日，會派人到現(xiàn)場勘查，出具一個接受方案，市民根據方案來設計，購買有資質單位的太陽能發(fā)電板、逆變器、支架、線纜等進行安裝，然后供電公司來審核，經過供電公司驗收合格后，供電公司會派人進行計量裝置安裝、簽并網合同，并進行并網調試。記者了解到，整個流程大約在45個工作日內完成。

【難點】投入成本高等困難阻礙推廣

政策的扶持、申請的綠色通道均已暢通，而阻礙個人分布式發(fā)電的窗戶紙是什么?

“在眾多分布式發(fā)電領域中，目前在全國個人中應用最多的屬分布式光伏發(fā)電。雖然解決了貸款問題和豁免了電力許可證，對于個人光伏發(fā)電的障礙其實還有很多。”省電力公司相關負責人告訴記者，首先自然人無法開增值稅發(fā)票，就會令賣電結算陷入死循環(huán)。

另外場地方面也有困難。云南君晟能源投資管理有限公司總裁沈君表示，一般來講，1千瓦的光伏系統(tǒng)需要占8至10平方米的面積，對于住公寓樓的居民來說，安裝光伏發(fā)電設備最大的難題就是如何與同樓的居民協(xié)調樓頂公共空間使用問題，一旦出現(xiàn)經濟效益又面臨如何分配難題。“我們就更傾向于尋找學校、工廠等產權清晰的屋頂。”

“其次就是使用技術障礙，除了少數(shù)的"技術控"外，恐怕沒幾個普通市民能輕易弄懂如何使用和運營自備的分布式發(fā)電設備”，業(yè)內人士說，如果太陽能發(fā)電設備遇到一些故障，普通市民應對也是一大難題。

“投入成本”則是個人分布式發(fā)電最大的一個難題。

四川聚春能源開發(fā)有限公司副總經理楊樂最近將總投資1785萬元、發(fā)電容量2.1兆瓦的川北首座太陽能光伏電站成功投運并網，卻對眾多向其咨詢個人發(fā)電的客戶愛莫能助，“大家一開始都是對不用交電費感興趣，但成本賬一算起來都被嚇跑了。”

楊樂表示，目前個人自建光伏電站尚屬新生事物，在技術和商業(yè)模式上還處在探索階段。

首先是裝機成本，楊樂算了一筆經濟賬，隨著光伏太陽能發(fā)電成本的降低，目前每瓦成本還需7元左右，而功率為3千瓦至5千瓦的光伏系統(tǒng)發(fā)出來的電量基本能滿足日常家庭需求，但光裝機成本就需要2-4.5萬元，再加上家庭逆變器還要2萬多元，總共投入要在4萬元以上。

建個人光伏電站面臨成本回收問題。業(yè)內人士表示，除了攀枝花、涼山等光照資源豐富的三州外，我省光照資源并不算很富裕，“一般需要十幾年才能收回成本。這還不算設備的衰減等因素。”

省電力公司相關負責人表示，對于家庭式光伏發(fā)電來說，幾萬塊錢的投入也不小，他們要計算自己的投入和收益，“如果對于一個家庭來說，投入的這幾萬塊錢跟直接從電網公司購電生活相比沒有明顯收益的話，個人光伏發(fā)電就很難做起來。”該負責人提出對前景的擔憂。

業(yè)內觀點—短期需謹慎長期具有投資前景

隨著政府加大補貼，個人光伏發(fā)電投資者回本速度會大大提升。“我們已經遞交申請兩個星期了，按照現(xiàn)在的電價標準，我們收回成本要15-20年左右，如果國家補貼到位的話，回收成本會縮短一半以上，一半時間可以用來盈利。”四川聚春能源開發(fā)有限公司副總經理楊樂認為當投資者回收成本的周期縮短后，個人光伏發(fā)電在川內才可能破冰。

“光伏產業(yè)的長遠發(fā)展，不應該僅僅依賴補貼和政策支持，而是需要通過技術進步等手段降低成本，現(xiàn)在光伏發(fā)電成本約在每度電1元左右，降到8毛錢應該不成問題。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。

攀枝花市經信委主任羅軍表示除了國家補貼政策，有發(fā)展條件和潛力的城市也可出臺地方政策來扶持。

雖然對多數(shù)個人用戶來說，目前建一個屋頂光伏發(fā)電站并不劃算，但也有不少人認為，未來光伏設備價格會進一步降低，轉換效能將大幅提升，補貼等配套政策不斷完善，從長遠來看，建一個屋頂光伏發(fā)電站仍是一項不錯的投資。