繼7月出臺光伏“國八條”、9月出臺《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》后，日前國家財政部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知，從2013年10月1日起到2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。

增值稅優(yōu)惠的政策成為光伏發(fā)電產業(yè)的利好。不過，其背后仍有需要解決的問題。

江蘇一家有自營光伏發(fā)電項目的上市公司負責人告訴記者：“企業(yè)要享受利好不容易，首先發(fā)電項目要獲得并網許可證，另外發(fā)出的電還要電網可以吸納，電網計量后才能結算。”

而對于自然人發(fā)電來說，原本就不能開增值稅發(fā)票，不知道如何享受減稅政策。

電站運營成本減少

上述江蘇公司負責人指出，這個政策其實是國家扶持光伏產業(yè)政策的延續(xù)，減稅50%，相當于光伏發(fā)電本將下降5%。據(jù)了解，電站增值稅為17%，即征即退50%，相當于減少0.06元/千瓦時左右的不含稅電價，肯定能增加電站運營商的利潤率和內部收益率。

而江蘇太陽能協(xié)會一位負責人昨日也告訴記者，這個減稅政策其實就是鼓勵分布式發(fā)電，而目前，無論是企業(yè)還是個人，都已參與分布式發(fā)電。

記者注意到，在今年8月頒布的國內首批分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設中，確定了第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，該批名單涉及7省5市、共18個示范區(qū)項目，總計1823MW。在18個項目中，無錫高新區(qū)躋身其中，單體規(guī)模為50MW。

據(jù)了解，目前江蘇還在積極爭取即將推出的第二批全國分布式光鈦發(fā)電應用示范區(qū)建設。

自營發(fā)電受益

“減稅政策對于自產光伏的企業(yè)肯定是有利的。”海潤光伏一位負責人告訴記者：“尤其對于有自有發(fā)電項目的企業(yè)。”記者注意到，海潤光伏此前已經在積極布局自有發(fā)電項目，包括投資超過3億元在江蘇江陰市和泰興市全資設立三家項目公司，負責運營合計31.41MW金太陽光伏發(fā)電示范工程項目的建設，之前預計可獲1.73億元補貼，在減稅之后，利潤可以增加更多。

上海一家基金公司研究員稱，自營發(fā)電項目較多的包括航天機電、中利科技。

不過，發(fā)電的企業(yè)要獲得減稅并不容易。上述江蘇公司負責人坦言：“發(fā)電要通過電網可以吸納才能被認可，第一就要獲得并網許可證，第二，拿到證后建電站，電網要看能不能用，在計量后才能確認最終的發(fā)電數(shù)額。”

自然人結算難

浙江省太陽能協(xié)會秘書長沈福鑫則認為，增值稅優(yōu)惠政策將吸引更多的民間資本投入到光伏電站建設和應用上來，比如在分布式光伏發(fā)電領域，將有越來越多的老百姓利用自家屋頂來發(fā)電。

可是，老百姓發(fā)電也存在問題。今年1月25日，北京首個個人申請的分布式光伏發(fā)電工程順利并入首都電網，41歲的任凱開始利用自家屋頂改造成的“微型發(fā)電站”，正式向國家電網賣電。但是，被稱為光伏發(fā)電第一人的任凱在結算電費時，卻發(fā)現(xiàn)問題，即自然人無法開增值稅發(fā)票，令賣電結算陷入死循環(huán)。

最終雖然是以收據(jù)的形式完成交易結算，但現(xiàn)在有減稅的優(yōu)惠條件，自然人不能開增值稅發(fā)票，減稅如何申報?

上述基金公司研究員則指出，減稅之后，四季度會發(fā)布關于光伏電網接入流程和發(fā)電資質豁免等細則政策，解決自然人發(fā)電的苦惱。