黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕，全會(huì)公報(bào)中關(guān)于全面深化改革的很多“新提法”，引起紡織人士的熱烈反響，表示全會(huì)精神為紡織行業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了新的希望和更多利好。

“新提法”預(yù)示多層面利好

“全會(huì)明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，第一次提出要‘推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’，還將成立改革總體設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這有利于行業(yè)發(fā)展與行業(yè)政策的全方位協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)。”中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱表示。

孫淮濱分析認(rèn)為，全會(huì)“新提法”從多個(gè)層面為紡織行業(yè)帶來(lái)新利好。例如，全會(huì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要求完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，這對(duì)于紡織這一充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性、以生產(chǎn)消費(fèi)品為主的行業(yè)來(lái)說，意義重大。又如，紡織行業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)占主體，全會(huì)重申公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，提出要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這有利于紡織業(yè)非公經(jīng)濟(jì)突破部分產(chǎn)業(yè)的壟斷門檻，為該產(chǎn)業(yè)注入新活力，有利于鞏固紡織業(yè)民生產(chǎn)業(yè)的地位，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。此外，土地制度的重大變化，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)等，也將為推進(jìn)棉花規(guī)模化種植、深化棉花流通體制改革提供新的契機(jī)。

企業(yè)盼新精神為痼疾動(dòng)手術(shù)

對(duì)于行業(yè)來(lái)講，很多“老大難”問題長(zhǎng)期難以解決，莫不是出于頂層設(shè)計(jì)缺失和市場(chǎng)機(jī)制不完善的原因。不少業(yè)內(nèi)人士反映，紡織行業(yè)在改革開放以來(lái)的30多年中，成功走出了一條適合國(guó)情的發(fā)展之路，但是在發(fā)展過程中，原料問題、貸款融資難等問題始終困擾著紡織企業(yè)的良性發(fā)展。

對(duì)于這一點(diǎn)，久被棉花問題困擾的棉紡企業(yè)深有感觸。山東東營(yíng)凱泰棉紡公司負(fù)責(zé)人張建設(shè)至今談到經(jīng)歷“棉價(jià)過山車”時(shí)仍心有余悸：“棉價(jià)大漲時(shí)，市場(chǎng)彌漫著炒作氛圍，一些企業(yè)忙著囤積棉花、棉紗，造成訂單供不應(yīng)求。需求被放大，瘋狂的炒作掩蓋了真實(shí)的供求關(guān)系。而當(dāng)棉價(jià)下跌時(shí)，在買漲不買跌的心理作用下，市場(chǎng)陷入觀望，真實(shí)的市場(chǎng)需求被抑制，訂單驟然減少甚至消失。”

在紡織行業(yè)像凱泰這樣的棉紡企業(yè)很多，他們所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但是棉價(jià)的大起大落，導(dǎo)致企業(yè)必須占用大量資金儲(chǔ)存棉花，而他們所需的資金往往只能自籌，無(wú)形之中造成了企業(yè)效益的流失和運(yùn)營(yíng)的吃力。黨的十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。張建設(shè)希望在這一精神指導(dǎo)下，放開棉花市場(chǎng)價(jià)格，從根本上解決多年的棉花問題，使紡織企業(yè)更加從容地面對(duì)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

新體系下把握“管”與“放”

政策和市場(chǎng)環(huán)境利好，但要避免“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。對(duì)于這一點(diǎn)，紡織業(yè)界人士也表達(dá)了自己的看法。

經(jīng)緯紡機(jī)股份公司的一位部門負(fù)責(zé)人表示，得益于國(guó)家對(duì)棉花政策的調(diào)整，最近一個(gè)時(shí)期，棉紡企業(yè)生產(chǎn)有所回升，企業(yè)訂單逐步增加，使得我國(guó)的棉紗價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)基本持平，這不僅提高了企業(yè)的效益，而且使國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提高。但是，為了避免一哄而上的情況再次出現(xiàn)，國(guó)家應(yīng)該積極完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要使市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”互相揚(yáng)長(zhǎng)避短、有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)中國(guó)紡織企業(yè)健康發(fā)展，這才是對(duì)三中全會(huì)精神的全面領(lǐng)會(huì)。

“三中全會(huì)指出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，這意味著部分社會(huì)管理職能將從政府轉(zhuǎn)移出來(lái)，為行業(yè)協(xié)會(huì)的工作提示了新的空間和課題，行業(yè)組織作為政府與行業(yè)企業(yè)間的橋梁和紐帶，其作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。”身為中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)的孫淮濱談到。他同時(shí)也在思考這樣的問題：在國(guó)家的現(xiàn)代化治理體系中，政府的哪些職能應(yīng)該轉(zhuǎn)移？行業(yè)組織將承接哪些角色？總之，“行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，使自己有足夠的能力為行業(yè)治理做好服務(wù)”。

此外，三中全會(huì)明確提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。這也為紡織行業(yè)再一次明確了必要的社會(huì)責(zé)任。