17日下午廣東省長(zhǎng)朱小丹主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)上審議并原則通過(guò)《廣東省碳排放管理試行辦法》。該《辦法》對(duì)碳排放管理的適用范圍及主管部門(mén)責(zé)任、碳排放信息報(bào)告與核查機(jī)制、配額分配與交易機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和相關(guān)法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定，要求我省碳排放管理工作遵循公開(kāi)、公平和誠(chéng)信的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，通過(guò)政府向企業(yè)分配可交易的碳排放配額，明確企業(yè)碳排放權(quán)益和控制碳排放責(zé)任，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制自主選擇履行控制碳排放責(zé)任方式，從而以低成本實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳總體目標(biāo)。

此前，據(jù)省發(fā)改委資環(huán)處處長(zhǎng)賴茂華介紹，在試點(diǎn)初期(2013年)，首批選擇電力、水泥、石化、鋼鐵四個(gè)行業(yè)的202家控排企業(yè)納入碳排放權(quán)配額管理范圍，近期還考慮將公共建筑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)(單位)納入碳排放權(quán)管理。工業(yè)行業(yè)控排企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)為年排放二氧化碳1萬(wàn)噸及以上的企業(yè);試點(diǎn)初期，電力、水泥、石化、鋼鐵四個(gè)行業(yè)的納入標(biāo)準(zhǔn)暫為年排放二氧化碳2萬(wàn)噸。

“交通、建筑領(lǐng)域的納入標(biāo)準(zhǔn)，還要由有關(guān)部門(mén)研究確定。”省發(fā)改委副主任魯修祿表示，把交通領(lǐng)域全部納入管理不大可能，只能分步來(lái)，先抓重點(diǎn)、排放量大的。

控排企業(yè)每年上年度的剩余配額可以儲(chǔ)存到下年度使用。此外，控排企業(yè)除上繳配額抵消本企業(yè)實(shí)際碳排放外，還可使用中國(guó)核證自愿減排量(CCER)，比例不得超過(guò)上年度實(shí)際碳排放量的10%，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生。森林碳匯可以最大10%抵扣碳排放量。

如果控排企業(yè)排放二氧化碳超過(guò)了配額，又不到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)配額進(jìn)行抵消，會(huì)否受到懲罰?魯修祿透露，將會(huì)有相關(guān)法規(guī)對(duì)此進(jìn)行明確。此外，廣東碳排放權(quán)交易近期不會(huì)考慮個(gè)人投資。這意味著，個(gè)人“炒碳”業(yè)務(wù)在廣東碳排放權(quán)交易上未能實(shí)現(xiàn)。

“對(duì)比北京、天津等地，廣東碳排放權(quán)交易試點(diǎn)具有多項(xiàng)特色。”魯修祿透露，在配額分配上，實(shí)行了“免費(fèi) 有償”的方式。大部分配額實(shí)行免費(fèi)發(fā)放，據(jù)了解，本月10日，已向控排企業(yè)發(fā)放2013年度免費(fèi)配額。而2013年、2014年有償配額僅為3%。有償配額的發(fā)放采用競(jìng)買(mǎi)的方式，組織多次競(jìng)買(mǎi)，并根據(jù)研究設(shè)定競(jìng)買(mǎi)底價(jià)。

16日，廣碳所已組織了首次有償配額競(jìng)價(jià)發(fā)放。據(jù)悉，28家控排企業(yè)和新建項(xiàng)目單位競(jìng)價(jià)成功，競(jìng)買(mǎi)總量為300萬(wàn)噸。本次發(fā)放的競(jìng)買(mǎi)底價(jià)為每噸60元人民幣，最高申報(bào)價(jià)格為81元人民幣，最低申報(bào)價(jià)為60元人民幣，平均報(bào)價(jià)為60.71元人民幣，最終競(jìng)買(mǎi)統(tǒng)一價(jià)為60元人民幣，總成交金額為1.8億元人民幣。

新建項(xiàng)目也納入監(jiān)管是另一個(gè)特色。魯修祿表示，新建項(xiàng)目上報(bào)審核備案材料時(shí)，要進(jìn)行碳排放評(píng)估，并購(gòu)買(mǎi)一定比例的有償配額。

原文轉(zhuǎn)自：http://www.tangongye.com/CarbonAsset/NewShow.aspx?id=5634