我國(guó)大型公共建筑用能系統(tǒng)能效普遍較低、能源浪費(fèi)嚴(yán)重、節(jié)能潛力較大，同時(shí)新建建筑中此類建筑的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，北京政府機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)中，單位建筑面積年耗電量約為80—150千瓦時(shí)，是居民住宅的4—8倍；行政機(jī)關(guān)年人均用能3.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全市人均生活用能0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤高出7倍。北京16家星級(jí)旅館中，能耗最大的旅館能耗費(fèi)是能耗最小的旅館能耗費(fèi)的將近3倍。北京全市的賓館、飯店、商廈、寫字樓等大型公共建筑面積僅占民用建筑的5.4%，但全年耗電量卻高達(dá)33億度，接近全市居民生活用電的一半，單位面積年均耗電量是普通住宅的10—15倍。國(guó)家建筑節(jié)能目標(biāo)要求，到“十一五”期末建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，其中加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 　　今明兩年開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)是： 　　一是建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理體系。建設(shè)部將會(huì)同財(cái)政部制定《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理專項(xiàng)資金管理辦法》等。將在北京、天津、上海、重慶、河北（石家莊、唐山）、山東（濟(jì)南）、遼寧（沈陽(yáng)）、陜西（西安）、河南（鄭州、鶴壁）、四川（成都、綿陽(yáng)）、湖北（武漢）、江蘇（南京、常州）、福建（福州、廈門）、海南（三亞）、廣東（深圳）等31個(gè)示范省市開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)、節(jié)能服務(wù)等制度，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理與改造。 　　二是開(kāi)展“節(jié)約型校園”和“節(jié)約型賓館飯店”建設(shè)工作。在校園和賓館開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)，能源審計(jì)和能效公示，對(duì)用能單位的部分或全部能源活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查、診斷、審核，對(duì)能源利用的合理性做出評(píng)價(jià)、并提出節(jié)能改造和節(jié)能運(yùn)行管理的措施建議。建設(shè)部將會(huì)同教育部、旅游局開(kāi)展“節(jié)約型校園”和“節(jié)約型賓館飯店”的建設(shè)與評(píng)選，促進(jìn)校園和賓館的建筑節(jié)能管理與改造，以試點(diǎn)示范促進(jìn)推廣普及。