2013年12月9日，美國(guó)財(cái)政部宣布，美國(guó)政府已將所持剩余通用公司股票悉數(shù)拋售。5年前，奧巴馬入主白宮伊始，正是美國(guó)制造業(yè)的心臟--汽車工業(yè)兩大巨頭通用和克萊斯勒瀕臨破產(chǎn)邊緣之際。奧巴馬政府決定施以援手。“今天，我們所下的賭注業(yè)已償清，美國(guó)汽車工業(yè)歸來(lái)了。”奧巴馬在一份書(shū)面聲明中這樣表示。

2013年12月，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)編制的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）達(dá)到57，11月，這個(gè)數(shù)值為57.3。PMI指數(shù)高于50說(shuō)明制造業(yè)活動(dòng)處于擴(kuò)張狀態(tài)，低于50說(shuō)明制造業(yè)活動(dòng)處于收縮狀態(tài)。美國(guó)制造商正以2011年6月以來(lái)最快的速度聘用工人，而新訂單飆升至2010年早些時(shí)候以來(lái)未見(jiàn)的水平。過(guò)去3年創(chuàng)造了50萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的成績(jī)，令美國(guó)制造業(yè)的增長(zhǎng)速度超過(guò)其他任何發(fā)達(dá)國(guó)家。這也是美國(guó)過(guò)去幾十年來(lái)第一次出現(xiàn)工廠的工作崗位增加而不是減少。

一個(gè)重要原因是美國(guó)制造業(yè)正在“回流”。1951年，當(dāng)美國(guó)通用電氣設(shè)計(jì)它的工業(yè)園區(qū)時(shí)，它的野心和這片廠區(qū)一樣大--通用電氣工業(yè)園區(qū)擁有自己的郵政編碼，頂峰時(shí)雇用工人2.3萬(wàn)名。但這并沒(méi)能讓通用電氣成為雷蒙德·弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論的例外者。然而如今，隨著將熱水器工廠從中國(guó)轉(zhuǎn)至美國(guó)，制造盛世的夢(mèng)想再次在通用電氣工業(yè)園區(qū)展開(kāi)。

就連長(zhǎng)期以來(lái)號(hào)稱在全球范圍內(nèi)替消費(fèi)者尋找低成本商品的沃爾瑪，也宣布今后10年將從美國(guó)制造商那里采購(gòu)500億美元的商品。“美國(guó)制造”正在成為一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。甚至有組織名字就叫“倡導(dǎo)回流”，“將制造業(yè)帶回家”是其口號(hào)。

來(lái)自波士頓咨詢集團(tuán)的一項(xiàng)調(diào)查稱，在年銷售額10億美元以上的受訪公司中，37%的公司稱它們計(jì)劃或正積極考慮將制造廠從中國(guó)遷回美國(guó)。“生產(chǎn)回流”已經(jīng)成為美國(guó)媒體上的高頻詞。該集團(tuán)高級(jí)副總裁哈爾·賽金說(shuō)，這種趨勢(shì)至少會(huì)持續(xù)到2020年，為美國(guó)創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)新工作崗位。據(jù)估計(jì)，屆時(shí)目前進(jìn)口產(chǎn)品中的三成將在美國(guó)國(guó)內(nèi)制造。

發(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)回流”

隨著中國(guó)制造業(yè)工人工資上漲，中美間的薪酬差距不斷縮小。據(jù)估計(jì)，兩國(guó)之間的勞動(dòng)力成本差額將在2015年縮小至每小時(shí)7美元。“如果優(yōu)勢(shì)只有7美元，就值得考慮留在國(guó)內(nèi)，這意味更低庫(kù)存和運(yùn)輸成本，更靠近市場(chǎng)以及更易保持技術(shù)。”丹·諾斯在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

到2015年，中國(guó)和美國(guó)的純勞工成本將持平，美國(guó)一些州將成為發(fā)達(dá)國(guó)家最廉價(jià)的產(chǎn)品制造地。此外，得益于頁(yè)巖氣革命，在美工廠比海外工廠更先享受到低價(jià)能源。而且，在美國(guó)尋找技術(shù)熟練的工人相對(duì)而言比在中國(guó)勞力低成本地區(qū)容易。

有分析人士認(rèn)為，制造業(yè)回歸的方向?qū)⒆罱K取決于客戶需求和產(chǎn)品本身。那些要求更少人力、需求適量的產(chǎn)品，最可能轉(zhuǎn)至美國(guó)生產(chǎn)。勞動(dòng)密集型以及需求量大的商品，則將繼續(xù)在海外生產(chǎn)。

曾經(jīng)的“世界工廠”英國(guó)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，提出“再工業(yè)化”，并將已經(jīng)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的工廠越來(lái)越多地再搬回本國(guó)。據(jù)英國(guó)制造商協(xié)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，約有1/7的英國(guó)生產(chǎn)商正在將生產(chǎn)業(yè)務(wù)遷回本土。

中國(guó)制造企業(yè)在“出海”時(shí)并不完全熟悉當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)規(guī)則，而且美國(guó)監(jiān)管法規(guī)多而細(xì)，使得中國(guó)企業(yè)稍不留神就可能觸碰“紅線”。去年7月11日，全球第五大工程機(jī)械制造商三一重工被美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）啟動(dòng)337調(diào)查，以確認(rèn)三一重工集團(tuán)的履帶式起重機(jī)產(chǎn)品是否侵犯了美國(guó)公司的專利權(quán)。

“337條款”實(shí)為美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)，該節(jié)規(guī)定，若進(jìn)口行為存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并且對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成侵害，USITC可以應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)發(fā)起調(diào)查。而一旦認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)國(guó)內(nèi)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，USITC將頒布命令采取行政救濟(jì)措施，可阻止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)，或禁止已經(jīng)進(jìn)口到美國(guó)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳、銷售等商業(yè)行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已判決的337調(diào)查相關(guān)案件中，中國(guó)企業(yè)的敗訴率高達(dá)60%，遠(yuǎn)高于世界平均值26%。而2013年美國(guó)共發(fā)起337調(diào)查42起，涉及中國(guó)企業(yè)17起，中國(guó)居涉案國(guó)之首。

“中國(guó)制造”的內(nèi)在危機(jī)

據(jù)估算，制造業(yè)每創(chuàng)造1美元能為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1.48美元。“長(zhǎng)期而言，制造能力是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。”哈佛商學(xué)院教授史兆威稱。

在德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布的《2013年度全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告中，中國(guó)繼續(xù)蟬聯(lián)榜首，仍是世界上最具制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。但美國(guó)從第四位升至了第三位，緊隨德國(guó)之后。

比外在壓力更令人擔(dān)憂的，是我們自己對(duì)制造業(yè)的態(tài)度。社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良在接受重青記者采訪時(shí)稱：“近些年，我們這些研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)的很擔(dān)憂，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不是很好。”

針對(duì)國(guó)內(nèi)多地在提的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，周民良稱：“多個(gè)城市都在提'騰籠換鳥(niǎo)'促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。在調(diào)研中，存在一些地區(qū)為了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，限制制造業(yè)的發(fā)展。”博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖稱，要看到我國(guó)正處在或者依然處在工業(yè)化的中期，有一些地區(qū)甚至工業(yè)化的中期都沒(méi)有達(dá)到，所以建立一個(gè)強(qiáng)大的工業(yè)和制造業(yè)國(guó)家，應(yīng)該是我們長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。

周民良指出：“我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的積累，在制造業(yè)方面已經(jīng)形成了一定的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該繼續(xù)鞏固這些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大。”“在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，一定要尊重市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，避免行政力去干涉。”

毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)在的中國(guó)制造業(yè)甚至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)都同時(shí)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。而一旦中國(guó)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”被美國(guó)刻意制造的各種壁壘打斷，前景可能會(huì)很不樂(lè)觀，但我們已經(jīng)沒(méi)有退路，一旦半途而廢，就會(huì)像周民良強(qiáng)調(diào)的那樣，“在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，不能拋棄傳統(tǒng)的制造業(yè)，如果都去發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，最終可能會(huì)導(dǎo)致兩頭皆空的局面”。要避免這種尷尬，必須讓“中國(guó)制造”與“美國(guó)制造”良好共存。

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