3月6日，全國工商聯(lián)副主席、漢能控股集團董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君表示，目前棄光棄風等現(xiàn)象仍然大量存在，2012年全國棄風電量200億千瓦時，2013年全國棄水電量約60億千瓦時，建議國家在對電網(wǎng)企業(yè)單獨定價、嚴格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，放開發(fā)電和用電價格，實行由發(fā)電方和電力用戶通過市場交易形成電力價格的市場機制。

建議中央將電力行業(yè)市場化改革作為全面深化改革的突破口之一，由高層直接領(lǐng)導(dǎo)、直接部署、率先啟動。只有電力市場化，才能從根本上解決新能源、可再生能源替代煤炭發(fā)電的體制性障礙。

早在2007年8月，國務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、環(huán)保總局、電監(jiān)會、能源辦制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》，以改革現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度方式，開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度?！掇k法》規(guī)定：優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。廣東、江蘇、河南、四川、貴州等5省試行節(jié)能調(diào)度后，較好地解決了棄風棄光等問題，但在往全國鋪開的時候卻遇到阻礙。

2013年11月出臺的《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，電力調(diào)度機構(gòu)除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。但是，由于《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》未能完全落實，棄光棄風等現(xiàn)象仍然大量存在。

李河君指出，目前新能源是替代能源的戰(zhàn)略定位不夠清晰明確，太陽能發(fā)電等新能源往往是作為彌補電力缺口的補充能源，而不是燃煤火電的替代能源，造成新能源優(yōu)先發(fā)電、全額消納的理念還沒有形成共識，導(dǎo)致了比較嚴重的棄光棄風等問題，也制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

從德國、丹麥等先進國家的實踐經(jīng)驗來看，可再生能源電力已經(jīng)成為電力結(jié)構(gòu)中的主要組成部分，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，可再生能源應(yīng)當也完全可以做到大規(guī)模替代化石能源。因此有必要進一步明確太陽能發(fā)電等新能源是替代能源的戰(zhàn)略定位。

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