公開資料顯示，2013年到2015年，全國(guó)年均規(guī)劃新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量約在10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上，并鼓勵(lì)各類用戶建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。但業(yè)界普遍認(rèn)為，由于配套融資政策不完善，光伏電站開發(fā)資金缺口巨大。保守估計(jì)，在光伏電站建設(shè)環(huán)節(jié)，如果按照每瓦10元的成本計(jì)算，在完成國(guó)家規(guī)劃的裝機(jī)容量的前提下，除去20%到30%的項(xiàng)目法定出資部分，每年融資需求將達(dá)600億元。
有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電出臺(tái)了融資扶持政策，但對(duì)大型光伏電站卻缺乏相關(guān)配套政策。很多商業(yè)銀行由于被光伏組件商“套牢”，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)下游也“一刀切”地不愿貸、不敢貸。光伏電站投資額度大、回收期較長(zhǎng)，亟需中長(zhǎng)期貸款。光伏行業(yè)在融資道路上舉步維艱，源自多方面因素，如社會(huì)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)作出誤判，懂金融的不懂產(chǎn)業(yè)、懂產(chǎn)業(yè)的不懂金融，光伏產(chǎn)業(yè)走在了世界的前列，但對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)卻走在了后面。
對(duì)于光伏行業(yè)而言，融資難題主要來源于幾個(gè)方面：一是各銀行信貸政策相比國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策嚴(yán)重滯后;二是市場(chǎng)導(dǎo)入期各類投資資本快速圈地，搶占優(yōu)質(zhì)資源，導(dǎo)致當(dāng)前優(yōu)質(zhì)開發(fā)資源獲取成本高;三是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)未形成，資本流動(dòng)性差;四是屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)受到用電企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性的風(fēng)險(xiǎn)制約。此外，各地區(qū)金融環(huán)境發(fā)展不平衡等問題，也是造成行業(yè)融資難的因素。
除了標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、保險(xiǎn)等問題外，分布式光伏對(duì)目前很多行業(yè)幾十年來形成的傳統(tǒng)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，需要打破一些壟斷行業(yè)的現(xiàn)狀。但目前只有國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)光伏領(lǐng)域明確提供支持，其他各家銀行的信貸政策尚未明確，導(dǎo)致對(duì)光伏的信貸支持嚴(yán)重滯后。雖然一些銀行已經(jīng)了解到光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，但具體的商業(yè)模式仍在探討當(dāng)中。
當(dāng)前分布式光伏電站融資難問題的原因之一，是缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，造成各方收益和風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱，市場(chǎng)觀望氣氛甚濃。
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