李克強(qiáng)指出，去年節(jié)能減排取得新進(jìn)展，但今年的任務(wù)更加艱巨，要在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右的情況下，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降3.9%的目標(biāo)，十分不易。盡管經(jīng)濟(jì)存在下行壓力、穩(wěn)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)，我們?nèi)砸獔?jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排。這是給自己壓“擔(dān)子”，必須努力走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子，對(duì)人民群眾和子孫后代盡責(zé)。

李克強(qiáng)說(shuō)，必須看到，節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展并不完全矛盾，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好，找到二者的合理平衡點(diǎn)，使之并行不悖、完美結(jié)合。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高耗能、高排放企業(yè)，會(huì)對(duì)增長(zhǎng)帶來(lái)影響，但其中也蘊(yùn)含著很大商機(jī)，會(huì)為新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供廣闊空間。我們要善抓機(jī)遇，進(jìn)退并舉，控制能源消費(fèi)總連提高使用效率，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工一批新項(xiàng)默大力推廣分布式能源，發(fā)展智能電網(wǎng)，逐步把煤炭比重降下來(lái)。尤其是要著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)總體能耗低，又是就業(yè)最大容納器，對(duì)推動(dòng)發(fā)展?jié)摿薮?。要加快有序放寬市?chǎng)準(zhǔn)入、加大政策激勵(lì)，提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，確保今年繼續(xù)超過(guò)二產(chǎn)，使其成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展的關(guān)鍵一招。

“十一五”期間，國(guó)家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對(duì)科技創(chuàng)新的需求，科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施了節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排全民科技行動(dòng)，累計(jì)安排項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)100億元，有力地推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用，科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)率顯著提升。

“十二五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時(shí)，國(guó)際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益突出，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。面臨新的形勢(shì)，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個(gè)突出問(wèn)題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高；二是技術(shù)集成不夠，裝備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，難以提供系統(tǒng)性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著；四是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場(chǎng)機(jī)制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成，大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品，進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，《政府工作報(bào)告》已對(duì)今年節(jié)能減排工作作出部署。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，更多引入和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能，加大污染特別是大氣污染治理，努力改善重點(diǎn)地區(qū)霧霾狀況。建立和實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”等制度，增強(qiáng)全社會(huì)特別是企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力。

李克強(qiáng)說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能減排相輔相成，是人類的共同責(zé)任。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，愿主動(dòng)積極作為，與世界各國(guó)一道，在堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)作出更大努力。

會(huì)議原則通過(guò)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，并研究討論了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)方案。

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