從新一屆國家能源委員會首次會議傳遞的信號來看，電改、油改等將成為2014年能源體制改革的最大看點，而頁巖氣、核電等新型能源開發(fā)也將取得突破性進展。折射到資本市場中，以云鋁股份為代表的云南電改股、泰山石油為代表的油氣改革股、遼寧成大為代表的頁巖氣股、中核科技為代表的核電股近期都有不俗表現(xiàn)。正是基于政府在能源改革方面的強烈預期，活躍資金年初至今輪番炒作能源改革相關(guān)題材。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為，2014年是能源電力行業(yè)深化改革的關(guān)鍵一年，諸多領(lǐng)域面臨著破舊立新，改革工作已經(jīng)觸及體制層面和頂層設(shè)計，國家有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)都將受到不程度的影響，各自如何應對值得重點期待。不過，今年的改革工作面臨著巨大的阻力，來自地方政府和國有企業(yè)的阻撓會進一步弱化改革措施的效果，市場化的改革思路能否有效推動尚未可知，尤其是已經(jīng)試點多年的改革措施未必就能在今年順利鋪開。

地方政府：雖然國家層面對GDP增速的關(guān)注度有所下降，追求經(jīng)濟增長并不再是考核地方政府政績的唯一依據(jù)，保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作也將納入到考核中。但是，地方政府深刻的領(lǐng)悟到不關(guān)注GDP增速關(guān)注度下降并不意味著經(jīng)濟增速可以大幅下滑，維穩(wěn)的整體執(zhí)政思路還需要認真貫徹落實，投資力度絲毫不能減弱，能源項目在拉動投資方面效果非常顯著。這對于能源大省而言更是嚴峻調(diào)整，山西、陜西、內(nèi)蒙、云南、貴州、四川等煤炭大省的處境尤為尷尬：一方面，煤炭產(chǎn)業(yè)是當?shù)氐闹е彤a(chǎn)業(yè)，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財政稅收、居民就業(yè)做出了巨大貢獻，嚴格打壓調(diào)控煤炭產(chǎn)業(yè)的可能性較??；另一方面，煤炭產(chǎn)業(yè)面臨著兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能的艱巨任務(wù)，環(huán)保政策也在進一步向煤炭行業(yè)“動刀”，煤企的生存環(huán)境日益惡化，地方政府在抉擇之時處于兩難境地，國家層面的產(chǎn)業(yè)政策在落實過程中必然會大打折扣。

國有企業(yè)：市場化改革思路已經(jīng)被確定，但國有企業(yè)對能源電力行業(yè)的壟斷持續(xù)了很長時間，貿(mào)然開放必然會招致國企的抵制，即便是國家層面決定在部分領(lǐng)域引入民資、給民資部分股權(quán)，民營企業(yè)也無法獲得公開、公正、公平的競爭機會，市場化、高效化的改革目標也將落空。國有企業(yè)在制度、政策、管理、人才、資金等各方面優(yōu)勢太過明顯，如果沒有硬性法規(guī)保障民資合法地位，民營企業(yè)想要從中獲得一杯羹勢必登天還難。進口油氣權(quán)限開放、大用戶直購電、成品油銷售、煤炭市場化等諸多核心工作并未有實質(zhì)性突破，來自國企的阻撓就是重要因素。

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