全國的城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，形成非農(nóng)人口。城鎮(zhèn)人口的增加引致公用事業(yè)設(shè)施處理能力的缺失。
以污水處理為例，城鎮(zhèn)化人口的增加將導(dǎo)致生活污水排放量的上升，而現(xiàn)階段處理能力并不能夠滿足污水排放量的上升。針對這一現(xiàn)狀，國務(wù)院出臺《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，其中規(guī)定“十二五”期間污水處理能力規(guī)模將由2010年的12476萬噸/日上升至2015年的20805萬噸/日。
“十一五”末，全國城鎮(zhèn)污水處理能力達到1.23億立方米/日，在建3760萬立方米/日。按照《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間新增污水處理能力4569萬立方米/日，達到2.08億立方米/日。城鎮(zhèn)污水處理的建設(shè)資金和投資主體主要來自地方政府，受政府換屆影響，“十二五”前期投資偏慢。
中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2014-2019年中國污水處理及其再生利用行業(yè)市場研究與投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》指出：2012年污水處理投資公共設(shè)施投資總額340.55億元，相比2011年下降11.66%，其中城市污水處理設(shè)施投資額237.39億元，同比下降15.61%，縣城投資額102.96%，同比下降0.94%。在城鎮(zhèn)污水處理能力方面，根據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”匯總數(shù)據(jù)，截止2013年第三季度，全國已建成城鎮(zhèn)污水處理廠3501座，累計形成污水處理能力1.47億立方米/日。也就是說，“十二五”前期（2011~2013年）城鎮(zhèn)新增污水處理能力2330萬噸立方米/日，僅占“十二五”規(guī)劃新增城鎮(zhèn)污水處理能力的28%。
2014~2015年城鎮(zhèn)污水處理投資或迎來高峰。我們預(yù)計，未來兩年政府將會加大對城鎮(zhèn)污水處理公共設(shè)施的投資，以完成“十二五”規(guī)劃設(shè)定的城鎮(zhèn)污水處理指標(biāo)。
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