中美兩國代表簽訂了中國加入WTO的雙邊協(xié)議，標志著中國13年“入關”“入世”談判的基本結束。雖然還有中國與歐盟等國的談判，但中國加入WTO的主要障礙已經掃除。原因當然不是由于WTO受美國控制，而是美國提出的市場準入條件比任何一國都高。如果中國企業(yè)能夠面對美國資本和商品進入中國市場競爭的話，來自其他國家的競爭也就算不上什么了。從這個意義上說，中美協(xié)議的簽定預示著中國加入WTO的大局已定。  中國加入WTO在即，國內自然掀起了一股“WTO”熱潮。各行各業(yè)也都紛紛開始研究中國入世對本行業(yè) 的影響。用當前流行的術語來說，我們必須面對WTO給我國經濟帶來的“機遇”和“挑戰(zhàn)”。 中國加入WTO的最大機遇是什么？最大的挑戰(zhàn)又是什么？在這個問題上，我們不僅要看到各行各業(yè)具體問題，還要更深入、更全面地研究加入WTO對中國經濟的影響。應當說，加入WTO對中國的最大機遇是可以充分利用經濟全球化來加速自己的經濟發(fā)展，而面臨的最大挑戰(zhàn)是如何面對入世加速經濟體制改革。  中國為什么加入WTO，有兩個大的背景需要考慮。一個是全球化的大背景，另一個是中國改革的大背景。90年代以來，世界上全球化的趨勢越來越明顯，且在不斷加速。什么是全球化？簡單概括，全球化就是人們在全球范圍內從事生產和消費。全球化實際上是一個經濟發(fā)展使各國日益相互依賴的過程，也是一個建立無疆界經濟的過程，其表現(xiàn)之一是生產的全球性。換句話說，生產者可以不再局限于本國的資源，而利用全球資源來從事生產。我們以前強調自力更生，自給自足，覺得我們能夠用自己的東西就用自己的,自己實在沒有的再通過進口來用別人的?，F(xiàn)在的生產者不必過多地考慮本國資源的局限性，而是哪里的資源便宜就用那里的。充分利用全球資源，不僅可以彌補本國資源的不足，還可以大大降低生產成本。  中國加入WTO不僅意味著中國可以更自由地向其他WTO成員國出口商品，也意味著中國更全面徹底的開放。我們通常只把可以擴大出口稱之為機遇，卻很少想到我們的進一步開放亦是一個加速經濟發(fā)展的機遇。對于整個經濟來說，開放市場，允許外國商品和資本進入中國，并不只是所謂的“加入WTO的代價”，開放市場本身會給中國經濟的發(fā)展帶來很多的有利因素。  首先，開放市場擴大進口有利于中國充分利用全球的資源。中國雖然“地大物博”，但由于人口眾多，自然資源相對稀缺。在封閉經濟中，我們不得不通過不斷提高單位土地面積產量來為自己提供糧食，不得不通過支付昂貴的價格來使用自己的石油，也不得不企圖通過抑制消費的辦法來保護自己的森林資源。事實上，中國自然資源的稀缺并不代表全球資源的不足。相比之下，美國、加拿大、澳大利亞等國有豐富的土地資源和森林資源，中東也有充足的石油資源，我們進口糧食、石油、木材和紙漿等，實際上就是進口土地、礦產和森林，這對于改善中國的資源配置非常有利。  從理論上說，如果中國不加入WTO也可進口這些資源產品，但實際上不容易做到。沒有機制上和法律上的保證，任何一國中缺乏比較優(yōu)勢的行業(yè)是不易開放的。局部的和行業(yè)的利益往往會被置于全局利益之上。加入WTO，承諾市場開放，撤銷保護，看上去對本國資源產品生產行業(yè)不利，但從長遠看，有利于中國合理利用稀缺資源，有利于長期持續(xù)發(fā)展。  其次，開放市場，融入全球經濟，迫使企業(yè)面對全球市場上的競爭，有利于中國企業(yè)提高效率。人們通常把面對競爭作為一種“挑戰(zhàn)”，從企業(yè)的角度來說這是對的，而從一國經濟整體來看，可以更多地把加強企業(yè)間的競爭看作為一種提高效率加速發(fā)展的“機遇”。靠中國自己來加強競爭并非一件容易的事，尤其是目前不少行業(yè)仍由國有企業(yè)壟斷著。各種利益集團的存在，加上保護民族工業(yè)的理論，使得這些行業(yè)長期受到保護，沒有效率。打破國有企業(yè)在這些行業(yè)的壟斷光靠國內的改革是不那么容易的，而開放市場，允許外國商品、服務和資本進入中國的市場，就一下子建立起了一個競爭的經濟體制。因此，開放市場雖然給中國企業(yè)帶來沖擊，但對中國經濟的長期發(fā)展來說，亦是一次不容錯過的機遇。  中國的改革已經進行了二十多年，目前已進入了一個關鍵的階段，中國的經濟體制究竟向何處去？對此，目前在理論上仍然爭論很大。加入世貿組織，則給了中國一個確定下一步改革目標的機遇。我們可以不必再沉溺于理論上的爭論，而不得不面對全球化的現(xiàn)實來改革我們的經濟體制。能否迅速而成功地完成我們的體制改革則是對政府的最大挑戰(zhàn)。  中國必須加快經濟體制改革有兩個方面的原因。一方面是來自全球競爭的壓力，另一方面來自于幫助中國企業(yè)參與競爭的動力。換句話說，只要我們參與經濟全球化的進程，我們就不得不改革現(xiàn)有的體制。為了讓我們的企業(yè)能在全球競爭中立于不敗之地，我們也要積極去改革現(xiàn)有的體制。  經濟全球化的結果之一是體制的趨 同。原來各國的經濟體制比較復雜，有計劃經濟，有市場經濟，市場經濟中又有國家干預多的和國家基本不干預的。90年代以來，許多國家都對原來的經濟體制進行了改革。改革的方向不是加強計劃，而且加強以市場為主的經濟調節(jié)。不僅原來的計劃經濟國家進行了體制轉軌，一些本來就是市場經濟但不太開放的國家，包括印度、韓國、以及南美的許多國家，也進行了大幅度的改革。改革的總體趨勢是使原來比較封閉的、政府干預比較多的經濟向開放的、自由的經濟發(fā)展。這些國家的改革并不都是自愿的，如韓國的改革也非一帆風順，但一國若要參與經濟全球化的進程，就不得不更加自由，更加開放。道理很簡單，大家在一起競爭、合作，必須要遵守同一個游戲規(guī)則， 所有的企業(yè)都要在同一個規(guī)則下面來進行操作。WTO的原則之一是“公平競爭”，含義是在同等的條件下競爭。競爭市場上的企業(yè)不能有政府補貼，除非大家都有補貼。因為大家都享受政府補貼的可能性不大，其結果一定是誰也不能補貼。同樣，競爭的領域里不能有政府的投資，有政府投資的國有企業(yè)與私有企業(yè)的投資會被看成為不公平競爭。如果國有企業(yè)競爭不過外國私有企業(yè)，外國企業(yè)也許不在乎國有企業(yè)得到什么樣的補貼，但一旦國有企業(yè)比私有企業(yè)更有效率，國外企業(yè)就會從體制上、政策上挑毛病。中國企業(yè)也許在目前競爭中處于劣勢，但我們應該有將來在國際競爭中占據(jù)重要地位的準備。而要做到這一點，必須從現(xiàn)在開始就在體制上、企業(yè)產權改革上下功夫。  從積極幫助中國企業(yè)參與國際競爭的角度來講，我們也必須加快經濟體制改革。目前的體制不僅制約中小企業(yè)的壯大，也妨礙大型企業(yè)的發(fā)展。在中國的大企業(yè)中，雖然資產不少，但企業(yè)的產權問題并沒有真正解決。一個企業(yè)運行的好壞，仍然主要依靠上級機關的監(jiān)督管理、企業(yè)領導的個人素質以及政府政策的傾斜。企業(yè)仍然缺乏有效的激勵機制、創(chuàng)新機制和監(jiān)督機制。  在政策的有效保護下，這些企業(yè)或許尚能維持經營，但在外商投資進入后的直接競爭（包括人才市場上的競爭）中如何能立于不敗之地則令人不敢樂觀。非國有企業(yè)的發(fā)展也同樣受到體制的制約。世界500強為什么沒有中國的企業(yè)，中國為什么沒有象微軟那樣的企業(yè)，并非因為中國沒有企業(yè)家，也并非因為中國是發(fā)展中國家，我們目前的法律制度、金融機構、產業(yè)政策等都還沒有為企業(yè)家創(chuàng)造出一個能夠大展鴻圖的環(huán)境。面對入世后的國際競爭，如何能夠加速經濟體制改革，為中國的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，的確是擺在各級政府面前的首要任務和嚴峻挑戰(zhàn)。  中國離WTO越來越近了，等待了13年的大門即將為中國打開。對于中國入世的問題，要從全民的利益 ，中國未來的發(fā)展及其在世界經濟中的地位來考慮。經過20年的改革開放，中國已不再是貧窮、落后、保守的中國，我們已經有能力參與世界競爭。我們不應老想著自己是發(fā)展中國家，我們應該有信心向一個發(fā)達國家努力。阻礙我們進步的主要因素不是我們的能力和資源，而是我們的觀念與體制。入世的最大意義不是某些具體行業(yè)的得失，而是要建立一個有助于發(fā)揮我們潛力的現(xiàn)代經濟體制，從而使中國更加繁榮富強。如果從這一點出發(fā)，入世對中國經濟發(fā)展的影響是深遠的。