沿314國(guó)道從新疆阿克蘇地區(qū)阿克蘇市驅(qū)車(chē)前往柯坪縣，用“崢泓蕭瑟不著一草木”來(lái)形容沿途的戈壁荒灘十分貼切。如何變廢灘為“金沙灘”一直是顏畫(huà)日思夜想的課題。

顏畫(huà)是柯坪縣分管工業(yè)與招商引資的常委副縣長(zhǎng)。他在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)直言，都說(shuō)新疆物產(chǎn)資源豐富，但南疆尤其是阿克蘇地區(qū)卻并非如此，這里干旱、鹽堿，每年春夏之交不請(qǐng)自到、遮天蔽日的沙塵，還有令棉苗枯萎、令杏花凋零的倒春寒，以及干熱風(fēng)、冰雹……惡劣的自然條件使得農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐湫偷娜鮿?shì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面，這里既不像塔克拉瑪干沙漠底下埋藏著儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣以及各種寶貴的礦產(chǎn)資源，也不像天山、喀喇昆侖山、阿爾金山蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、有色金屬、黑色金屬，這里只有望不到盡頭的戈壁荒灘和終日不落的烈日高陽(yáng)，年均日照達(dá)到2788.7小時(shí)。

正因?yàn)榇?，柯坪縣第一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目便是投資興建光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園。據(jù)顏畫(huà)介紹，柯坪光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園所在地域代表年太陽(yáng)總輻射量達(dá)到5531.4兆焦/平方米，年有效發(fā)電時(shí)間大于1500小時(shí)。園區(qū)建設(shè)占地約25平方公里，總投資120億元，規(guī)劃總?cè)萘?20萬(wàn)千瓦。

顏畫(huà)說(shuō)，園區(qū)一期規(guī)劃為20萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)后每年可為電網(wǎng)提供清潔能源3億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤9.8萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量2562噸、二氧化碳27.8萬(wàn)噸、氮氧化物747噸；經(jīng)濟(jì)效益亦可觀，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.8億元，上繳稅收4000萬(wàn)元（不含企業(yè)所得稅），大大提高了當(dāng)?shù)赝恋禺a(chǎn)出效益。

截至2013年，產(chǎn)業(yè)園已完成投資7.5億元，建成6萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模；園區(qū)220千伏變電站項(xiàng)目一期1x180兆伏安主變年內(nèi)將建成投入運(yùn)行。

本報(bào)記者在園區(qū)內(nèi)看到，眼前平坦的戈壁灘上鋪滿了光伏電池板，如同披上了“鎧甲”，在陽(yáng)光的照耀下，熠熠生輝。

在已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電的中電投柯坪一期光伏電站監(jiān)控室內(nèi)，記者看到日發(fā)電量的數(shù)字正在向上跳動(dòng)，該電站目前裝機(jī)規(guī)模在2萬(wàn)千瓦，另有6萬(wàn)千瓦年內(nèi)可建成并網(wǎng)。

除中電投外，目前已簽訂投資協(xié)議的企業(yè)共計(jì)30多家，其中不乏粵水電、中節(jié)能、正泰、日月新這樣的光伏名企，已簽約的規(guī)劃總?cè)萘慷噙_(dá)150萬(wàn)千瓦，超出園區(qū)規(guī)劃30萬(wàn)千瓦。其中，已完成可研報(bào)告的有10多家，涉及總?cè)萘?0多萬(wàn)千瓦；已動(dòng)工建設(shè)的有5家；建成的有3家。

但本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)除中電投一家光伏電站2萬(wàn)千瓦實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電之外，另外2家共4萬(wàn)千瓦尚未并網(wǎng)，其中名為“愛(ài)康”的光伏電站已經(jīng)歷2次易主，名為“海潤(rùn)”的電站剛剛實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

對(duì)此，顏畫(huà)坦承，目前光伏發(fā)電行業(yè)確實(shí)存在各種亂象，比如一些關(guān)系戶拿到發(fā)電指標(biāo)后直接高價(jià)倒賣(mài)，還有一些企業(yè)建完電站后整體出售。

“為杜絕倒賣(mài)指標(biāo)的情況，我們產(chǎn)業(yè)園只引進(jìn)具備光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)；為杜絕整體出售的情況，我們從去年底開(kāi)始，在與進(jìn)駐企業(yè)簽約時(shí)就明確規(guī)定，企業(yè)法人、股權(quán)等變更必須獲得當(dāng)?shù)卣狻?rdquo;顏畫(huà)告訴本報(bào)記者。

之所以會(huì)出現(xiàn)上述亂象，還是與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低有關(guān)。阿克蘇地區(qū)發(fā)改委一位官員向本報(bào)記者透露，今年南疆分得的70萬(wàn)千瓦發(fā)電指標(biāo)分散到了幾十家發(fā)電企業(yè)，僅阿克蘇地區(qū)就有近40家企業(yè)參與到競(jìng)奪發(fā)電指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。一些注冊(cè)資本才100多萬(wàn)的中小企業(yè)拿到指標(biāo)卻無(wú)實(shí)力開(kāi)工建設(shè)，只有把指標(biāo)轉(zhuǎn)手倒賣(mài)掉；還有一些拿到指標(biāo)的企業(yè)實(shí)際上是電池板及各類光伏發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)廠家，以銷售電池板為主，這類企業(yè)占到一半以上，他們的慣用做法就是電站建成后整體出售，只建不運(yùn)營(yíng)，其設(shè)備質(zhì)量令人堪憂。

上述官員稱，要遏制光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的各種亂象，提高準(zhǔn)入門(mén)檻勢(shì)在必行，比如對(duì)參與企業(yè)的注冊(cè)資本金、行業(yè)地位、技術(shù)含量和可持續(xù)開(kāi)發(fā)等作出具化要求，使有限的土地資源實(shí)現(xiàn)效益最大化，帶動(dòng)更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富。