分布式光伏發(fā)電的概念已經(jīng)被廣泛接受，最初接觸分布式光伏發(fā)電這個(gè)概念的時(shí)候，都以為是一個(gè)新鮮事物，其實(shí)不然，分布式光伏發(fā)電只不過(guò)是分布式電源的一個(gè)組成部分。那么今天就來(lái)扒一扒分布式光伏電站的前世今生。

一、起源

分布式電源的定義：是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目。包括太陽(yáng)能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。

政策文件中最早出現(xiàn)分布式光伏發(fā)電這個(gè)概念的是能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，文中提到：“并網(wǎng)光伏電站和與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)是光伏發(fā)電的主要利用方式。”

隨后，為落實(shí)太陽(yáng)能發(fā)電十二五規(guī)劃，2012年9月，國(guó)家能源局出臺(tái)《國(guó)能新能〔2012〕298號(hào)關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知》，文件首次提到“國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策”，即由金太陽(yáng)項(xiàng)目的按容量補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)榘窗l(fā)電量補(bǔ)貼，并提出由電網(wǎng)企業(yè)代付。

這是分布式光伏發(fā)電最早出現(xiàn)在人們的視野里，并與其它能源種類有所區(qū)別，即按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼。

國(guó)家電網(wǎng)公司緊接著出臺(tái)《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)（暫行）》，意見(jiàn)中明確對(duì)分布式光伏發(fā)電做了定義：分布式光伏發(fā)電是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。并發(fā)布配套文件《分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定（暫行）》。

二、發(fā)展

政策的爆發(fā)，始于2013年，從3月份開(kāi)始密集出臺(tái)關(guān)于分布式光伏發(fā)電的政策：

3月1日國(guó)家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》

6月16日國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》

7月15日國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》

7月18日國(guó)家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》

7月24日財(cái)政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》

8月9日國(guó)家能源局《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》

8月26日國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，度電補(bǔ)貼0.42元/瓦，20年。

8月30日國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》

8月22日國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》

9月23日財(cái)政部《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知財(cái)稅[2013]66號(hào)》

10月11日工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》

10月29日國(guó)家能源局《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》

11月18日國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》

11月19日關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問(wèn)題的通知

11月26日工信部發(fā)布符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第一批）

11月26日國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》的通知

11月29日，國(guó)家電網(wǎng)公司1871號(hào)關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見(jiàn)和規(guī)范

作為分布式光伏發(fā)電政策里程碑式的文件，是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“國(guó)八條”，文件中非常全面的對(duì)分布式光伏發(fā)電做了全面的部署，具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，后續(xù)各部委針對(duì)分布式光伏發(fā)電的各項(xiàng)政策大都是為了落實(shí)“國(guó)八條”而出臺(tái)的，但是這只是一張畫好的餅，還不能吃到嘴里，解決饑餓問(wèn)題。

三、壯大

2013年的光伏行業(yè)，可以用慘淡來(lái)形容！金太陽(yáng)和光點(diǎn)建筑一體化接近尾聲，而分布式光伏發(fā)電還在襁褓中，正屬于青黃不接的時(shí)節(jié)。唯一能讓行業(yè)喘一口氣的，只能算是年底前西部光伏電站的瘋狂搶裝了，不過(guò)這也只是最后的晚餐，明天在哪里，像陰霾一樣籠罩在每個(gè)光伏人的心頭。

進(jìn)入2014年，進(jìn)入分布式光伏發(fā)電政策密集發(fā)布期，各部委、各省市、國(guó)家電網(wǎng)公司等紛紛出臺(tái)各類或鼓勵(lì)、或配套、或規(guī)范等措施，讓光伏人懸著的心終于放回了肚子里。

但是由于政策的滯后作用和分布式光伏發(fā)電的先天不足，分布式光伏發(fā)電的整體規(guī)模并沒(méi)有隨著政策的密集出臺(tái)而出現(xiàn)大規(guī)模的發(fā)展，2014年上半年的，開(kāi)工建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目少之又少，整個(gè)行業(yè)還在觀望。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在9月2日，國(guó)家能源局出臺(tái)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，文中提出“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。。。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，”這就意味著，分布式光伏發(fā)電不僅限于建筑屋頂上，并且可以享受地面電站的價(jià)格。大大提高了企業(yè)投資分布式光伏項(xiàng)目的熱情！

四、結(jié)語(yǔ)

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自身存在著不足，且融資困難，運(yùn)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)，廣大投資開(kāi)發(fā)企業(yè)大多止步觀望，但9月2日文件的發(fā)布，著實(shí)給企業(yè)打了一劑強(qiáng)心針，在地面上建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，是非常具有投資潛力的方向，它沒(méi)有西部大型電站存在的棄光限電的風(fēng)險(xiǎn)，融資難度也比屋頂分布式項(xiàng)目要小，所以，分布式光伏發(fā)電，大有可為！