5月20日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，解讀國務院日前頒布的《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

“推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作是產(chǎn)業(yè)輸出、能力輸出，是把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體輸出到不同國家去，同時幫助這些國家建立更加完整的工業(yè)體系、提升制造能力，核心在于通過這樣的合作，把產(chǎn)品貿(mào)易、產(chǎn)品輸出推進到一個產(chǎn)業(yè)輸出和能力輸出上來。”

電企走出去要堅持市場導向遵循商業(yè)原則、國際慣例

當前，全球產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整，基礎設施建設步伐加快，發(fā)展中國家大力推進工業(yè)化進程，為我國加快國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供了重要機遇。經(jīng)過30多年的改革開放，我國制造業(yè)已具備相當大的優(yōu)勢。在電力行業(yè)，我們的技術、裝備、產(chǎn)能和服務日臻成熟，火電、水電、輸變電裝備及風電、光伏發(fā)電設備制造水平、技術標準，都處于國際先進水平。

2014年我國電力裝機達到13.6億千瓦，居世界第一位。經(jīng)過技術引進、吸收再創(chuàng)新，我國在電力設備制造、工程建設、運營管理等方面，已經(jīng)具備規(guī)?；a(chǎn)能及較強的國際競爭優(yōu)勢。

目前我國裝備制造總體規(guī)模約為世界裝備制造總量的三分之一，其中，我國發(fā)電設備產(chǎn)量已占全球60%。

此外，有數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，我國發(fā)電(包括火電和水電)設備年出口總量始終保持在1500萬千瓦以上。目前，我國核電裝備技術水平和制造能力已具備批量出口條件。

《意見》提出將12個行業(yè)作為推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點領域，電力行業(yè)名列其中。

《意見》明確要大力開發(fā)和實施境外電力項目，提升國際市場競爭力。加大電力“走出去”力度，積極開拓有關國家火電和水電市場，鼓勵以多種方式參與重大電力項目合作，擴大國產(chǎn)火電、水電裝備和技術出口規(guī)模。積極與有關國家開展核電領域交流與磋商，推進重點項目合作，帶動核電成套裝備和技術出口。積極參與有關國家風電、太陽能光伏項目投資和建設，帶動風電、光伏發(fā)電國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開展境外電網(wǎng)項目投資、建設和運營，帶動輸變電設備出口。

《意見》指出？推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，要將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴張。

“推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作本質(zhì)上是一個市場行為，要堅持企業(yè)為主體、市場為導向，遵循商業(yè)原則和國際慣例。”顧大偉指出，“企業(yè)要認真分析自己的發(fā)展需要、所在國需求，按照商業(yè)原則和國際慣例推進國際產(chǎn)能合作，要自主決策、自負盈虧、自擔風險。鼓勵企業(yè)采取各種新的商業(yè)運作模式推進國際產(chǎn)能合作。”

顧大偉同時指出，企業(yè)要切實規(guī)范在境外的投資經(jīng)營活動，遵守所在國法律法規(guī)，尊重當?shù)匚幕?、宗教、習俗，履行好必要的社會責任，堅持誠信經(jīng)營、抵制商業(yè)賄賂、保護好當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。同時要注意防范政治風險、經(jīng)濟風險、安全風險。

政府推動提升出海便利化金融支持力度空前

《意見》強調(diào)要加強統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)，完善對外合作機制，改革對外合作管理體制，做好外交服務工作，建立綜合信息服務平臺，積極發(fā)揮地方政府作用。完善財稅支持政策，加大金融支持力度，發(fā)揮人民幣國際化積極作用，擴大融資資金來源，加強和完善出口信用保險，強化服務保障和風險防控，為企業(yè)“走出去”提供支持和服務。

顧大偉介紹說，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，政府將著力提升企業(yè)“走出去”的便利化水平，通過簡政放權，克服制約企業(yè)“走出去”的體制機制問題，進一步深化對境外投資管理體制改革。目前，已經(jīng)基本取消企業(yè)對境外投資的審批，改為備案。

“在金融支持方面，《意見》明確，企業(yè)的境外資產(chǎn)可以抵押獲得境內(nèi)貸款，這是一項重大突破。”顧大偉表示。

在加大金融支持力度、擴大融資資金來源方面，采取的舉措還包括：提供各種金融支持，即在政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和優(yōu)惠貸款方面，系統(tǒng)地支持企業(yè)“走出去”；

中資金融機構將加快“走出去”，在海外布局網(wǎng)點，為我國企業(yè)“走出去”提供便利的金融服務；

我國企業(yè)可以自主決定在境外通過發(fā)行人民幣債券、外幣債券，也可以通過在境外的金融機構、商業(yè)銀行去融資；

將加快建立人民幣跨境支付體系，完善人民幣全球清算系統(tǒng)；通過各種基金支持“走出去”，包括絲路基金、中非基金、東盟基金、中拉基金、中阿基金等，通過股權投資的方式來支持。

“另外，在加強和完善出口信用保險方面，對中國企業(yè)和裝備‘走出去’在產(chǎn)能合作上實現(xiàn)應保盡保，通過出口保險為中國企業(yè)‘走出去’保駕護航，力度會進一步加大。”顧大偉介紹說。

優(yōu)勢

在全球產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于我國優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作，增強企業(yè)核心競爭力；有利于推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進我國經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平；有利于推動新一輪高水平對外開放，增強國際競爭優(yōu)勢；有利于深化我國與有關國家的互利合作，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。

“推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，通過參與國際市場競爭，進一步錘煉國內(nèi)制造業(yè)，大幅度提升企業(yè)的核心競爭力，這是未來中國經(jīng)濟發(fā)展至關重要的一步。”顧大偉表示。

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