2015年5月18日，大陸正式發(fā)布“中國制造2025”規(guī)劃，這是大陸版的“工業(yè)4.0計劃”，要經(jīng)由“三步走”，將大陸的制造業(yè)推進到國際領(lǐng)先地位；6月4日，臺灣舉行“科技發(fā)展策略會議”，宣布啟動“生產(chǎn)力4.0”計劃，初步設(shè)定目標(biāo)，到2024年時要讓島內(nèi)制造業(yè)人均產(chǎn)值達到1000萬元新臺幣，較2014年提升60%。

隨著全球產(chǎn)業(yè)格局的變革和深化，制造業(yè)成為關(guān)注的重點。在這一波制造業(yè)全面升級過程中，大陸實施“中國制造2025”后，必然對兩岸制造業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)合作帶來影響。臺灣如何適應(yīng)新形勢、新常態(tài)，保持其制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)先性？兩岸又如何在操作層面上更緊密地形成一個強大的經(jīng)濟體，是當(dāng)前共同面對的課題。

臺灣需要“生產(chǎn)力4.0”計劃

“第四次工業(yè)革命是全球都在努力追求的方向，尤其對依靠代工起家的臺灣產(chǎn)業(yè)模式特別重要。”臺灣大學(xué)“國家發(fā)展研究所”副教授杜震華表示，目前全球產(chǎn)業(yè)都面臨著勞動力不足問題，加上土地、人力、水電等生產(chǎn)要素有限，而產(chǎn)品生命周期變短，市場快速變化，因此全球各主要經(jīng)濟體相繼提出振興產(chǎn)業(yè)策略來應(yīng)對，“不論是德國的‘工業(yè)4.0’、美國的‘再工業(yè)化AMP計劃’、日本的‘人機共存未來工廠’，還是韓國的‘下世代智能型工廠’，以及中國大陸剛剛發(fā)布的‘中國制造2025’，目的都是積極推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，在這樣一波趨勢中，臺灣產(chǎn)業(yè)面臨著各種挑戰(zhàn)，作為后進者，臺灣需要快速追趕。”

臺灣中山大學(xué)經(jīng)濟學(xué)研究所教授蔡蕙安則表示，除了缺工問題嚴重之外，臺灣還面臨產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值下降、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)人均產(chǎn)值增長趨緩的問題，所以，亟須通過新計劃進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，爭取在10年內(nèi)能夠讓島內(nèi)各行各業(yè)的生產(chǎn)能力翻一番。“在臺灣就業(yè)人口逐年下降，以及多年來自動化產(chǎn)業(yè)必須升級等種種前提下，臺當(dāng)局啟動了‘生產(chǎn)力4.0’計劃，希望通過運用智能機器人、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)朝設(shè)備智能化、工廠智能化與系統(tǒng)虛實化發(fā)展，來加速提升附加價值與生產(chǎn)力，擺脫薄利的困境，提高人均產(chǎn)值，以創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)下一波的增長新動能。”

“‘生產(chǎn)力4.0’計劃能夠讓島內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)者有效地提升其企業(yè)競爭力。”臺灣區(qū)工具機暨零組件公會理事長卓永財以工具機產(chǎn)業(yè)為例指出，通過云端運算平臺，工具機可采用智能化虛擬設(shè)計和制程應(yīng)用技術(shù)來進行各種切削作業(yè)，不但縮減了60%的機臺結(jié)構(gòu)設(shè)計開發(fā)時程，優(yōu)化后的機臺剛性更高出業(yè)界1.5倍。“在生產(chǎn)力提升后，未來，一個人將可領(lǐng)兩份薪水、完成三份工作，擺脫現(xiàn)在三個人領(lǐng)兩份薪水，完成一份工作的窘境。”

七大產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)“生產(chǎn)力4.0”

“‘生產(chǎn)力4.0’計劃，將是臺灣下一階段產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主軸。”杜震華說，過去二三十年間，臺灣在不同的年代，也運用了新科技元素創(chuàng)造改變。上世紀80年代臺灣單點單線自動化，可視為“工業(yè)1.0”，2.0是1990年后的整廠整線自動化，3.0是2000年信息時代帶來的企業(yè)E化，此次的“生產(chǎn)力4.0”將在生產(chǎn)線大量運用大數(shù)據(jù)、智能機器人與物聯(lián)網(wǎng)，推動數(shù)字化生產(chǎn)。

杜震華表示，臺灣“生產(chǎn)力4.0”計劃將吸取德國發(fā)展智慧工廠、美國推動網(wǎng)實整合智能制造的經(jīng)驗，運用智能機器人、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等技術(shù)，協(xié)助包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的島內(nèi)各行各業(yè)，做到“虛（網(wǎng)絡(luò)）實（生產(chǎn)線）整合”，形成臺灣特色。“通過推動‘生產(chǎn)力4.0’計劃，當(dāng)局將帶頭加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加值轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)加值化；待計劃推動完成后，臺灣將有能力為國際市場提供嶄新的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)。”

按照臺當(dāng)局規(guī)劃，“生產(chǎn)力4.0”計劃共執(zhí)行9年，其中，包括兩個四年執(zhí)行期和一年前置期。目前初步選定3C（電腦、通訊和消費性電子）、工具機、金屬加工、食品、醫(yī)療、物流、農(nóng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。預(yù)估未來9年，島內(nèi)各主管機構(gòu)所需用來發(fā)展“生產(chǎn)力4.0”的科技經(jīng)費約450億元新臺幣。

“未來臺當(dāng)局將以3C、機械產(chǎn)業(yè)作為推動典范，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范效果。”臺當(dāng)局經(jīng)濟管理部門官員吳明機在科技發(fā)展策略會議中表示，“生產(chǎn)力4.0計劃”就是通過結(jié)合資通訊的新優(yōu)勢，來提升臺灣制造業(yè)智能化及加值空間。初步設(shè)定，到2024年，島內(nèi)制造業(yè)人均產(chǎn)值提升至1000萬元新臺幣，較2014年的611萬元新臺幣提升60%，產(chǎn)業(yè)附加價值提升15%；商業(yè)人均產(chǎn)值目標(biāo)是230萬元新臺幣，較2014年提升40%；農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值200萬元新臺幣，較2014年提升40%。

從兩岸規(guī)劃共同點進行對接

“大陸的‘中國制造2025’已經(jīng)如火如荼地開展起來，臺灣各界一定要認清產(chǎn)業(yè)升級及提升質(zhì)量的重要性，盡速推動‘生產(chǎn)力4.0’計劃，落實臺灣產(chǎn)業(yè)升級。”蔡蕙安表示，市場規(guī)模不夠大、人才數(shù)量不夠多以及技術(shù)能量不夠強，是制約臺灣產(chǎn)業(yè)升級的主要因素，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)興起，全球化的速度加快、范圍加大、聯(lián)系加深，生產(chǎn)要素跨境組合成為常態(tài)，臺灣產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸就變得越來越明顯。“臺灣該怎么辦？經(jīng)濟規(guī)律告訴我們，臺灣應(yīng)根據(jù)既有的要素稟賦，依循比較優(yōu)勢原則，尋找合作伙伴，通過優(yōu)勢互補的組合，突破現(xiàn)階段的瓶頸問題，重新創(chuàng)造臺灣制造業(yè)新價值。”

蔡蕙安指出，在全球平臺上，相比而言，大陸因為市場規(guī)模龐大、人才數(shù)量眾多、科研實力不斷增長，可以與臺灣的靈活創(chuàng)意和商品化能量，形成互補組合，再加上兩岸地理鄰近、文化相通，這為兩岸通過產(chǎn)業(yè)合作參與全球競爭提供了便利。“臺灣如果無法將本身的競爭優(yōu)勢與大陸的‘中國制造2025’結(jié)合起來，為臺灣‘生產(chǎn)力4.0’的落實抓住機會，未來的產(chǎn)業(yè)升級之路，恐怕會走得比較緩慢。”

談到兩岸合作機會，中國社科院臺灣研究所副所長張冠華也表示，臺灣提出的“生產(chǎn)力4.0”計劃和大陸協(xié)同發(fā)展機會大，與發(fā)達經(jīng)濟體共同面對第四次工業(yè)革命，也會有“彎道超車”的機會。

張冠華認為，由于大陸的“中國制造2025”和臺灣的“生產(chǎn)力4.0”有異曲同工的發(fā)展理念，都強調(diào)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，而且發(fā)展目標(biāo)相近，所以二者之間“合”大于“競”，尤其在戰(zhàn)略執(zhí)行的前期，考慮到兩岸產(chǎn)業(yè)化有相當(dāng)多的一致性，所以，兩岸完全可以進行互補性合作，形成合理分工布局，實現(xiàn)共同利益最大化的雙贏結(jié)果。“臺灣若能把‘生產(chǎn)力4.0’計劃與大陸的‘中國制造2025’相結(jié)合，找出其中的商機，強化臺灣科技釋放機制，有計劃地通過兩岸產(chǎn)官學(xué)界進行合作，必將使兩岸高端制造業(yè)更具國際競爭力。”