如今，美國(guó)啟動(dòng)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，旨在加快搶占21世紀(jì)先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)，德國(guó)推出了“工業(yè)化4.0”，日本開(kāi)始實(shí)施“再興戰(zhàn)略”，韓國(guó)搞了“新增動(dòng)力戰(zhàn)略”，法國(guó)也提出了“新工業(yè)法國(guó)”方案等。

近日，為推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院副總理馬凱任組長(zhǎng)。在此之前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，是中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，目標(biāo)包括制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

中國(guó)已經(jīng)是制造大國(guó)。20世紀(jì)80年代再次興起的全球化進(jìn)程，使得中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家不斷地蠶食歐美制造業(yè)的份額，中國(guó)在全球制造業(yè)產(chǎn)出占比從2000年的7%上升到2012年的19.8%，超過(guò)美國(guó)，成為世界第一。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》制造業(yè)編輯彼得·馬什的統(tǒng)計(jì)，相對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家的西方國(guó)家，制造業(yè)產(chǎn)出占全球份額自1990年開(kāi)始就一直下滑，從76%降至2012年的54%。

不過(guò)，中國(guó)的制造業(yè)仍然距離發(fā)達(dá)國(guó)家有一定距離。就現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)力大多來(lái)自于農(nóng)業(yè)，受制于“以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”、“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，進(jìn)而進(jìn)一步拖累了工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。中國(guó)工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的絕對(duì)差距，從1970年的937美元擴(kuò)大到2010年的10314美元，相對(duì)差距仍然在6倍以上。中國(guó)僅靠著勞動(dòng)力的數(shù)量投入就一舉成為制造業(yè)大國(guó)。

然而，制造業(yè)作為技術(shù)密集型行業(yè)，在大國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中具有關(guān)鍵角色。

雖然在產(chǎn)業(yè)鏈美德兩國(guó)占據(jù)了高附加值的設(shè)計(jì)、研發(fā)等環(huán)節(jié)，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域也擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，但美德等國(guó)依然提出種種戰(zhàn)略，掀起“再工業(yè)化”的浪潮，希望以此奪回近些年被新興市場(chǎng)國(guó)家占有的制造業(yè)份額。例如美國(guó)啟動(dòng)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，旨在加快搶占21世紀(jì)先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)，在稅收、外貿(mào)以及投資等政策方面向制造業(yè)傾斜。很多美國(guó)工業(yè)企業(yè)返回美國(guó)本土，重新“美國(guó)制造”。德國(guó)為了提高德國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推出了“工業(yè)化4.0”，希望在新一輪工業(yè)革命中占領(lǐng)先機(jī)。

同樣，日本開(kāi)始實(shí)施“再興戰(zhàn)略”，韓國(guó)搞了“新增動(dòng)力戰(zhàn)略”，法國(guó)也提出了“新工業(yè)法國(guó)”方案等。此外，3D打印機(jī)、智能機(jī)器人等高科技自動(dòng)化技術(shù)也獲得了發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注，被視為“新工業(yè)革命”的信號(hào)。

目前，中國(guó)部分企業(yè)也開(kāi)始了智能化、數(shù)字化的嘗試，富士康就大舉采用機(jī)器人代替低端勞動(dòng)力的手工組裝，這一過(guò)程中，制造業(yè)企業(yè)的人均產(chǎn)出自然是大幅提升。華為等企業(yè)在手機(jī)、通信器材等關(guān)鍵領(lǐng)域也擁有了核心技術(shù)，支撐了某些區(qū)域、特定行業(yè)的制造業(yè)升級(jí)。但從中國(guó)整體來(lái)看，通往制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)還有不小的門(mén)檻。而在老牌工業(yè)大國(guó)掀起新一輪制造業(yè)革命之際，我們不能坐等，而應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)，需要有明確的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

勞動(dòng)力成本飛漲并不必然伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，制造業(yè)升級(jí)的主體說(shuō)到底還是人力資本。除了“干中學(xué)”以外，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，非?？简?yàn)現(xiàn)有的職業(yè)教育和高等教育，也依賴于經(jīng)濟(jì)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。最怕的局面是勞動(dòng)生產(chǎn)率提不上去而成本飛漲，那時(shí)中國(guó)的制造業(yè)既無(wú)法與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的高新科技創(chuàng)新相競(jìng)爭(zhēng)，也無(wú)法與低收入經(jīng)濟(jì)體的廉價(jià)生產(chǎn)成本進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這也是中國(guó)通向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的最大風(fēng)險(xiǎn)。