近日，由中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)電力國(guó)際合作課題組和中國(guó)新能源海外發(fā)展聯(lián)盟籌備工作組撰寫(xiě)的《2015中國(guó)電力國(guó)際合作戰(zhàn)略研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)發(fā)布，為中國(guó)能源電力企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作指明了戰(zhàn)略方向。同時(shí)隨著“一帶一路”規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)的能源電力企業(yè)如何突破困局，實(shí)施積極的“走出去”戰(zhàn)略，并在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際平臺(tái)站穩(wěn)腳跟?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非研究所研究員、博士生導(dǎo)師賀文萍這樣回答。

首先要抱團(tuán)出海，這是很好的，它有集群優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)講，有的企業(yè)是供裝備的，有的是做項(xiàng)目的，之后可能還有提供服務(wù)的，它們之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。而抱團(tuán)出海其實(shí)可以理解為是上游和下游的關(guān)系，它們相互間自身給自身提供服務(wù)，有利于將一個(gè)整體性的價(jià)值鏈上中下端形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中又能帶動(dòng)自己輻射出去的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣一來(lái)就能形成一種集團(tuán)效應(yīng)，這種合作模式是值得推廣和借鑒的。

現(xiàn)在中國(guó)和非洲國(guó)家建設(shè)了很多經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就是先在非洲劃一塊地，在合作區(qū)成立一個(gè)管委會(huì)，管委會(huì)可以出面去辦理所有相關(guān)的手續(xù)。如此一來(lái)，可以為企業(yè)減少很多后顧之憂，企業(yè)可以減少一些投入精力，而企業(yè)自身就可以去集中精力和時(shí)間去做自己擅長(zhǎng)的主打業(yè)務(wù)。

但同時(shí)也存在著許多問(wèn)題首先是環(huán)保方面。很多非政府組織都是非常關(guān)注環(huán)保的，而且這些環(huán)保組織都是有國(guó)際背景的，傳統(tǒng)發(fā)電模式在環(huán)保方面處理不好就會(huì)遭到環(huán)保組織的“圍追堵截”。例如，中國(guó)以前在蘇丹建設(shè)的麥洛維大壩，這些關(guān)注環(huán)保的非政府組織，一直在發(fā)布各種的報(bào)告，就說(shuō)大壩怎么不好，大壩建設(shè)產(chǎn)生了人員遷徙問(wèn)題，沒(méi)有給當(dāng)?shù)厝藥?lái)工作等問(wèn)題。

其次是傳統(tǒng)方式遭到挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)和研發(fā)手段的進(jìn)步，出現(xiàn)了很多新興產(chǎn)業(yè)，像風(fēng)能、電能、太陽(yáng)能的出現(xiàn)，它們共同的特點(diǎn)是資金和技術(shù)含量要求都比較大。有時(shí)候?qū)拥椒侵捱@樣一個(gè)技術(shù)水平比較低，資金欠缺，人才也不是很充沛的國(guó)家，技術(shù)和資金鏈不能有效銜接，再加上政府也拿不出那么多錢(qián)，這就會(huì)造成資金鏈條的脫節(jié)。

再次是項(xiàng)目會(huì)受到當(dāng)?shù)卣叩挠绊憽７侵薜纳鐣?huì)環(huán)境是比較復(fù)雜的，要想在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工程建設(shè)，就需要得到當(dāng)?shù)刂醒胝耐猓堑胤降那蹰L(zhǎng)，在執(zhí)行中央政府政令時(shí)往往很難貫徹通行，這里邊主要會(huì)涉及到土地的征用和資金的有效支持。中國(guó)很多工程是帶資承包的，工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，產(chǎn)生收益可能非常慢，這就導(dǎo)致地方政府在貫徹上級(jí)政府的政令時(shí)相對(duì)的不積極。當(dāng)然，這里面還有當(dāng)?shù)卣k事效率不高等一系列因素的影響。有時(shí)候，之前一切講得好好的，可等到設(shè)備和人員過(guò)去了，又會(huì)出現(xiàn)“手續(xù)不齊全”的說(shuō)辭，從而造成無(wú)法按期施工的情況。另外，一些腐敗行為的存在，也會(huì)令工期實(shí)施的過(guò)程延長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，可能原政府都換人了，新政府和原政府的資金支持會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重脫節(jié)。

過(guò)去十年，非洲發(fā)生的翻天覆地的變化預(yù)示著下一個(gè)十年其變化會(huì)更大，我們堅(jiān)信，中國(guó)能源電力企業(yè)在非洲的前景將更加光明。

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