當前我國鋼鐵行業(yè)形勢嚴峻，“僵尸企業(yè)”僵而不死，已嚴重拖累了行業(yè)轉型升級，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受記者采訪時表示，必須加快清除鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”，并就如何處置“僵尸企業(yè)”談了自己的看法和建議。

前不久，國務院《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》明確提出化解過剩鋼鐵產能的目標任務——從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實質性進展，產業(yè)結構得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產能利用率趨于合理，產品質量和高端產品供給能力顯著提升，企業(yè)經濟效益好轉，市場預期明顯向好。

李新創(chuàng)指出，我國鋼鐵消費生產峰值已過，鋼鐵行業(yè)將從過去的增量發(fā)展進入減量發(fā)展階段。因此，必須加快化解產能過剩，促進轉型升級，提質增效，增強可持續(xù)發(fā)展的競爭力。去產能的重中之重，就是盡快讓“僵尸企業(yè)”徹底退出市場。

鋼鐵行業(yè)什么樣的企業(yè)算是“僵尸企業(yè)”?李新創(chuàng)認為就是“病入膏肓、求生無望;輸血掛氧、求死無門”的企業(yè)，其主要特征：一是長期經營困難、效益差，扭轉無望;二是喪失自我“造血”功能，主要依靠政府補貼、銀行信貸維持生存;三是受制于種種因素難以從市場退出。

他說，鋼鐵“僵尸企業(yè)”具體表現(xiàn)為以下特點：一是停產或大幅減產6個月以上;二是嚴重虧損，效益水平處于行業(yè)末端，資產負債率高企，債務糾紛頻發(fā);三是職工大批減員或放假、輪休，薪資明顯下降，人心渙散、士氣低落;四是技改投入、創(chuàng)新投入嚴重不足，采取犧牲長遠利益的非常規(guī)措施試圖挽回局面，可持續(xù)發(fā)展能力幾近喪失;五是捆綁了銀行、債權人、合作方、業(yè)務關聯(lián)企業(yè)、其他機構甚至是政府的利益，依靠外部“輸血”、讓利勉強維持。由于“僵尸企業(yè)”僵而不死，已嚴重拖累了行業(yè)轉型升級，因此，必須加快清除“僵尸企業(yè)”，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進生產要素流向有競爭能力的優(yōu)勢企業(yè)，全面提高鋼鐵行業(yè)的競爭力。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國粗鋼產量為8.04億噸，同比下降2.3%，為1982年以來首次下降;我國鋼材實際消費6.64億噸，同比下降5.4%，為1996年以來首次下降;鋼材出口1.12億噸，同比增長19.9%。2006年以來，我國粗鋼產能利用率呈明顯下降趨勢，尤其是從2012年開始，粗鋼產能利用率持續(xù)在合理水平線以下，2015年粗鋼產能利用率不足67%。同時，鋼鐵行業(yè)虧損嚴重，2015年鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)虧損645億元，虧損面為50.5%，企業(yè)經營十分困難。

從我國未來經濟結構調整發(fā)展趨勢看，我國鋼鐵生產和消費已過峰值，開始進入下降趨勢，鋼鐵工業(yè)必須減量發(fā)展、科學發(fā)展。

李新創(chuàng)強調，化解鋼鐵行業(yè)過剩產能，首先要強調依法依規(guī)淘汰，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)和產業(yè)政策，達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規(guī)退出。同時，在依法依規(guī)淘汰過剩產能的基礎上，還應積極引導企業(yè)主動退出。完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等途徑，退出部分鋼鐵產能。

而處理“僵尸企業(yè)”，要在堅持市場化的原則下，安置好職工和處理好債務問題。既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用，堅持市場倒逼，強化市場競爭機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，保障企業(yè)自主決策權。政府應加強政策引導，完善體制機制，依法依規(guī)取消政府對市場的不當干預和對企業(yè)的地方保護?？傊?，要堅持“根本是市場、托底靠政府、關鍵在執(zhí)行”。

“化解過剩產能是十分艱難的過程，特別是涉及職工安置、資產債務和社會穩(wěn)定等一系列重大問題，具有長期性、持久性和反復性，要做好打持久戰(zhàn)的準備。”李新創(chuàng)最后表示。

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