日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），明確我國(guó)能源技術(shù)創(chuàng)新的總體目標(biāo)和主攻方向，提出15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；同時(shí)，發(fā)布了《能源技術(shù)革命重點(diǎn)創(chuàng)新行動(dòng)路線圖》，明確上述15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的具體創(chuàng)新目標(biāo)、行動(dòng)措施以及戰(zhàn)略方向。

技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍期

“科技決定能源的未來(lái)，科技創(chuàng)造未來(lái)的能源，當(dāng)前，新一輪能源技術(shù)革命正在孕育興起，世界能源強(qiáng)國(guó)對(duì)能源技術(shù)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪日益激烈。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在稍早前召開(kāi)的《計(jì)劃》專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，作為世界第一大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)迫切需要出臺(tái)全面部署面向未來(lái)的能源技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃，編制和實(shí)施好《計(jì)劃》。

能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍期，新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，對(duì)世界能源格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。據(jù)悉，世界主要國(guó)家均把能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施，采取行動(dòng)推動(dòng)能源科技創(chuàng)新。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局明確提出，能源技術(shù)創(chuàng)新在能源革命中起決定性作用，必須擺在能源發(fā)展全局的核心位置。盡管我國(guó)能源科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備自動(dòng)化水平顯著提升，建設(shè)了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大能源技術(shù)示范工程，但與世界能源科技強(qiáng)國(guó)和引領(lǐng)能源革命的要求相比，還有較大差距。

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從能源生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)向能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，《計(jì)劃》明確提出，到2020年，“能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成”；到2030年，“進(jìn)入世界能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)行列”。業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著我國(guó)將進(jìn)一步加快推動(dòng)能源技術(shù)革命。

這份綱領(lǐng)性文件涵蓋了能源領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)的前沿技術(shù)，在廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，該文件“為能源企業(yè)的技術(shù)發(fā)展指明了方向，有助于能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

安全高效、清潔低碳成主題

據(jù)介紹，我國(guó)進(jìn)行能源技術(shù)革命，一方面需要為資源保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染排放、利用效率、應(yīng)急調(diào)峰能力等重大問(wèn)題提供技術(shù)手段和解決方案，另一方面還需為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境質(zhì)量等多重國(guó)家目標(biāo)提供技術(shù)支撐和持續(xù)動(dòng)力。

《計(jì)劃》提出，將重點(diǎn)發(fā)展15項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容。其中，煤炭方面再度強(qiáng)調(diào)安全和清潔，要求煤炭實(shí)現(xiàn)安全高效開(kāi)采，全國(guó)采煤機(jī)械化程度達(dá)到95%以上，并將大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

同時(shí)，為加強(qiáng)能源伴生資源綜合利用，《計(jì)劃》要求實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油氣、煤層氣等非常規(guī)油氣的高效開(kāi)發(fā)，全面提升深海油氣鉆采工程技術(shù)水平及裝備自主建造能力。

針對(duì)二氧化碳峰值目標(biāo)，《計(jì)劃》提出了低碳能源技術(shù)支撐體系。在可再生能源領(lǐng)域，要求重點(diǎn)發(fā)展更高效率、更低成本、更靈活的風(fēng)能、太陽(yáng)能利用技術(shù)，生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芾眉夹g(shù)，可再生能源制氫、供熱等技術(shù)。在核能領(lǐng)域，將重點(diǎn)發(fā)展三代、四代核電，先進(jìn)核燃料及循環(huán)利用，小型堆等技術(shù)，探索研發(fā)可控核聚變技術(shù)。在二氧化碳封存利用領(lǐng)域，將重點(diǎn)發(fā)展驅(qū)油驅(qū)氣、微藻制油等技術(shù)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提升能源效率需加快能源技術(shù)與信息技術(shù)的融合，構(gòu)建一體化、智能化的能源技術(shù)體系?！队?jì)劃》也明確，將重點(diǎn)發(fā)展分布式能源、電力儲(chǔ)能、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。

值得關(guān)注的是，能源技術(shù)發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)材料和裝備的支撐，高溫超導(dǎo)材料、石墨烯等關(guān)鍵材料，以及智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)等關(guān)鍵設(shè)備需求將得到重點(diǎn)發(fā)展。

林伯強(qiáng)在接收《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“盡管有些新技術(shù)很難突破，但技術(shù)發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，一旦突破將會(huì)對(duì)整個(gè)能源領(lǐng)域有很大的沖擊。”

創(chuàng)新體制推進(jìn)落實(shí)

為推動(dòng)落實(shí)能源技術(shù)革命，《計(jì)劃》要求從六個(gè)方面提供政策保障。

一方面，要求從建立健全配套政策法規(guī)、保障能源技術(shù)裝備質(zhì)量、強(qiáng)化能源技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面完善能源技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，為突出能源領(lǐng)域中企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，將在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為重大能源技術(shù)裝備研制和工程應(yīng)用主體的同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展能源技術(shù)創(chuàng)新，完善中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新服務(wù)體系。

針對(duì)我國(guó)目前能源技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)狀，《計(jì)劃》明確提出，將深化能源領(lǐng)域科研院所分類改革和高等學(xué)校科研體制機(jī)制改革，并依托骨干能源企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)一批國(guó)家能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，同時(shí)加速核能、航空航天等領(lǐng)域符合條件的軍用技術(shù)向能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。另外還將完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系，引進(jìn)技術(shù)帶頭人，培育復(fù)合型管理人才。

據(jù)悉，為加大對(duì)能源技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持力度，相關(guān)方面將研究設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，來(lái)支持能源科技示范工程建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。并引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持能源技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域改革，拓寬能源技術(shù)創(chuàng)新融資渠道，降低融資成本。為切實(shí)減輕能源企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，還將實(shí)施有利于能源技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，進(jìn)一步完善能源企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法。業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，這些政策不僅利好能源領(lǐng)域企業(yè)，還有望激發(fā)相關(guān)企業(yè)的投資熱情。

此外，《計(jì)劃》還提出，將制定能源技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際化戰(zhàn)略，積極開(kāi)展全方位、多層次、高水平的能源技術(shù)國(guó)際合作。

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