在國內化解煤炭過剩產能進入全面實施階段后，地方都在加大政策力度引導煤炭產能主動退出。國家發(fā)展改革委曾表示，化解過剩產能還要結合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過開展國際產能合作，帶動優(yōu)勢產能走出去。

來自神華集團的消息顯示，近日該集團組團出訪日本，先后前往日本東北電力公司等多家神華煤炭終端用戶，就神華“礦路電港航化”一體化運營優(yōu)勢、清潔煤開采使用技術及“神華煤”燃用性能和明年合作事宜進行了深入探討。神華集團是個代表，可以觀察到，目前我國的煤炭企業(yè)已經開始嘗試產能“走出去”。

出口數量：

今年前幾個月增幅非常明顯

神華集團官方網站公布的數據顯示，今年前3個月，中國神華（601088）累計出口煤炭70萬噸，同比增長133.3%。從國內煤炭出口情況看，今年1~5月份，我國共出口煤炭401萬噸，同比增長113.9%。

無論是從神華集團來看，還是從整個國內煤炭市場來看，我國煤炭出口之前基數不大，但今年前幾個月的增幅卻非常明顯?？梢?，在國內煤炭市場去產能高壓政策之下，煤炭企業(yè)已經開始嘗試產能“走出去”。

公開資料顯示，神華集團是在去年12月初重新啟動對日本煤炭出口的。當時，從天津港（600717）煤炭碼頭起航，神華對日本東北電力公司出口了近7萬噸煤炭。

據記者查閱，日本東北電力公司是日本國內五大發(fā)電集團之一，供電面積約為日本總面積的1/5，供電人口約占全國人口的1/10。公司本部設在日本東北最大的城市──仙臺市。

分析指出，神華去年底重啟煤炭出口，可以緩解國內產能過剩壓力，但同時也將加劇亞太地區(qū)的煤炭市場競爭。

回溯國內煤炭的出口歷程，根據中煤遠大的數據統(tǒng)計，從2004年開始，我國煤炭出口就開始一路下滑，從2004年的出口8663萬噸降至2014年的574萬噸。

這個趨勢，與國內煤炭市場的行情也是吻合的。

梳理我國的經濟發(fā)展脈絡，可以發(fā)現，2003年開始，我國經濟開始了新一輪增長，國內對煤炭需求大幅增加，直接導致煤炭供不應求，也產生了所謂的“黃金十年”。

政策導向：

升降之間彰顯國家扶持政策

記者分析近10年我國煤炭出口的數據，通過觀察發(fā)現，2003年是我國煤炭進出口的一個轉折點。當年10月，國家決定自2004年開始，將煤炭出口退稅率由13%下調至11%，之后屢次降低，直至取消。

從2012年以來，國內煤炭產能嚴重過剩。決策層在實施化解過剩產能政策的同時，也調整了煤炭進口政策，以期限制進口煤炭數量。

海關總署的統(tǒng)計數據顯示，2015年全國煤炭出口533萬噸。與2014年的574萬噸相比，差距不大。

其實針對國內市場過剩的情況，決策層早已將目光瞄準了國外煤炭市場。2014年12月，財政部就發(fā)出消息，將煤炭出口關稅稅率由10%下調至3%。與此形成明顯對比的是，當年10月，我國取消了煤炭進口的零關稅，開始征收3%的關稅。

這一升一降之間，彰顯的是國家對煤炭產業(yè)的扶持政策。

或許出于對國家能源安全的考量，公開資料顯示，當前中國擁有煤炭出口資質的僅有神華集團、中煤能源（601898）公司、中國五金礦產進出口總公司、山西煤炭進出口集團公司四家企業(yè)。

此外，目前煤炭出口仍然實行的是配額制，即國家每年規(guī)定一定數額的煤炭出口量。數據顯示，2003年，我國煤炭出口配額還高達1億噸，但近年來，基本維持在3000萬噸左右。即使這樣，由于2012年之前國內市場供不應求，煤炭出口數量根本達不到既定配額。

對于此種情況，分析認為，此前國內煤炭出口的下降，不僅與前些年的市場供不應求有關，還與歷次關稅調整息息相關，這也是政策導向的結果。

前景預測：

目前業(yè)內均持謹慎態(tài)度

在如今國內煤炭市場產能過剩的情況下，未來我國的煤炭出口形勢是否值得樂觀？從目前的情況來看，業(yè)內均持謹慎態(tài)度。

中央財經大學中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受記者采訪時表示，作為一個大國，能源安全應主要建立在自己的能源稟賦之上，因此煤炭仍然在很長時間內是我國的能源主體。由此來看，作為事關國家能源安全的煤炭行業(yè)，是否能夠放開出口仍然未知，而這也將在很大程度上決定煤炭過剩產能能否真正“走出去”。

從國際市場來看，目前主要煤炭出口國家為澳大利亞、印尼、俄羅斯等國家，這些國家已經將國外煤炭市場瓜分完畢。國內煤炭企業(yè)在“走出去”的過程中，能否切分這些主要煤炭出口國的蛋糕，亦是課題。

從品質和價格上來看，中國的煤炭與這些國家相比，并不占據明顯優(yōu)勢。此外，由于中國的煤炭價格承擔了較高的稅費，運到國外更難具備競爭力。

中國煤炭運銷協(xié)會研究處處長郝向斌在接受媒體采訪時曾指出，與澳大利亞、印尼等產煤大國主要以露天開采不同，我國的煤炭資源儲藏較深，多以井工開采為主。這種開采方式，決定了企業(yè)無論生產與否，都不能停掉維持礦井安全運營的通風、排水等設備，因此，我國煤炭生產的固定成本還是較高。

郝向斌建議，國內煤炭企業(yè)應把握市場機遇，進一步鞏固毗鄰的東北亞地區(qū)，尤其是日韓市場的出口優(yōu)勢，并積極關注印度、越南等新興經濟體經濟增長過程中伴隨的能源增長需求，階段性平抑我國煤炭市場的供求失衡格局。

同時值得注意的是，按照國務院兩個5億噸的說法，國內煤炭產能至少過剩10億噸，幾百萬噸的出口量與之相比，可謂是杯水車薪。長遠來看，國內煤炭企業(yè)還是應該積極執(zhí)行化解過剩產能政策，讓整個煤炭行業(yè)回歸理性市場。

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