我國新能源汽車的推廣在很大程度上依靠的是政策支撐，但與此同時(shí)，騙補(bǔ)、拔苗助長等一些問題也因此滋生。面對(duì)當(dāng)下全球市場化的競爭環(huán)境，新能源車發(fā)展何時(shí)才能擺脫政策紅利？

由于承擔(dān)著汽車業(yè)“彎道超車”的重任，新能源汽車行業(yè)一直備受政策優(yōu)待。有統(tǒng)計(jì)顯示，針對(duì)新能源汽車的優(yōu)惠政策涉及電池、充電樁、限行限購、國家補(bǔ)貼、車船稅等多個(gè)方面，從生產(chǎn)制造到應(yīng)用推廣，新能源汽車行業(yè)幾乎享受著“一條龍”的政策紅利。2015年僅是中央層面出臺(tái)的主要新能源汽車鼓勵(lì)及引導(dǎo)政策，就多達(dá)20多項(xiàng)。

在政策的呵護(hù)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成長迅速，近年來的產(chǎn)銷增速更是頻頻翻倍，甚至翻好幾倍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)34萬輛，銷量33.1萬輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。今年前7月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為21.5萬輛和20.7萬輛，同比均增長1.2倍左右。

可以說，我國新能源汽車的推廣很大程度上依靠的是政策支撐，但與此同時(shí)，騙補(bǔ)、拔苗助長等一些問題也開始暴露。企業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低，特別是允許改裝類企業(yè)自制自用底盤，研發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證能力不足，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)增加；受補(bǔ)貼政策、地方投資熱等因素影響，行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇。

為此，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》。這是繼《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿之后的又一重磅政策文件，標(biāo)志著中國新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入規(guī)范生長的新時(shí)代，新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入門檻將提高。

根據(jù)征求意見稿，工信部將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池電動(dòng)汽車，并強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全監(jiān)控，要求對(duì)已經(jīng)銷售的全部新能源汽車，進(jìn)行運(yùn)行和安全狀態(tài)的全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)控。

新《修訂稿》的推出為行業(yè)帶來了更為完善的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和更為嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，它將從源頭上提升新能源汽車整車品質(zhì)，從而引導(dǎo)新能源汽車行業(yè)健康、有序發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，新的準(zhǔn)入規(guī)則實(shí)施兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增整車企業(yè)為10家左右，并且不再新增自制底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，現(xiàn)有119家整車企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達(dá)到條件；現(xiàn)有85家自制底盤的改裝類企業(yè)約有1/10的企業(yè)可達(dá)到條件。

縱觀全局，新能源汽車的優(yōu)惠政策完全退出還不現(xiàn)實(shí)，但政府可以創(chuàng)造條件，讓市場優(yōu)勝劣汰。通過此次修訂，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》將更好地發(fā)揮其法律約束力，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”行業(yè)新風(fēng)貌。根據(jù)規(guī)劃，到2020年新能源汽車的補(bǔ)貼政策將逐年減少，直到退出市場。未來政策支持將更多地集中在電池技術(shù)的提升、充電設(shè)施建設(shè)等方面，以提高新能源汽車的性能和市場競爭能力。

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