目前，我國(guó)棄風(fēng)限電現(xiàn)象形勢(shì)嚴(yán)峻，爆發(fā)式增長(zhǎng)與消納能力不足之間的矛盾日漸凸顯。從政策層面看，需要建立全國(guó)電力市場(chǎng)消納風(fēng)電的機(jī)制，積極助推我國(guó)包含風(fēng)電在內(nèi)的新能源裝備持續(xù)健康發(fā)展。

風(fēng)電作為清潔能源的重要開(kāi)發(fā)方向，正迎來(lái)發(fā)展良機(jī)，近日多家行業(yè)研究機(jī)構(gòu)均給出了積極的預(yù)測(cè)。

風(fēng)能咨詢機(jī)構(gòu)MAKE發(fā)布的《2016年中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)，2016年至2025年中國(guó)新增吊裝容量254500兆瓦，新增并網(wǎng)容量263000兆瓦，將占全球新增并網(wǎng)容量的43%，中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)未來(lái)十年將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。另?yè)?jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016~2020年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，到2020年中國(guó)8個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的總裝機(jī)容量將達(dá)1.5億千瓦。

然而，近年來(lái)由于新能源上網(wǎng)電價(jià)及保障措施調(diào)整不及時(shí)，我國(guó)“棄風(fēng)”現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重制約著風(fēng)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2015年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2015年，全部可再生能源電力（包含水電在內(nèi)）消納量為13625億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重為24.5%。其中，棄風(fēng)限電形勢(shì)嚴(yán)峻，2015年全國(guó)棄風(fēng)電量達(dá)到339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)。

據(jù)了解，棄風(fēng)現(xiàn)象最重要的原因是新能源爆發(fā)式增長(zhǎng)與市場(chǎng)消納能力不足之間的矛盾。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，這也是電力改革不到位導(dǎo)致的。審批權(quán)下放以后，一些地方盲目、沖動(dòng)上風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目，想把GDP留下，但供需之間沒(méi)有辦法有效地配置資源。

就甘肅而言，甘肅等地的風(fēng)力資源比較好，但是其發(fā)電量是超過(guò)本省的需求量的。數(shù)據(jù)顯示，2014年全省社會(huì)用電量?jī)H為1095億千瓦時(shí)，而甘肅電源總裝機(jī)在當(dāng)年9月已高達(dá)4408萬(wàn)千瓦，其中，新能源裝機(jī)1720萬(wàn)千瓦。

針對(duì)地方逐年加劇的棄風(fēng)限電問(wèn)題，今年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)與新能源相關(guān)的文件，力求破解我國(guó)風(fēng)電消納難題。

3月17日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風(fēng)電消納工作有關(guān)要求的通知》，要求嚴(yán)格控制棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)各類(lèi)電源建設(shè)節(jié)奏，明確2015年棄風(fēng)較嚴(yán)重或棄風(fēng)率增長(zhǎng)較快的地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等地區(qū)，2016年度暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

5月27日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，對(duì)各省的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目保障小時(shí)數(shù)作了明確。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部以及國(guó)家能源局還聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》圍繞確保能源安全供應(yīng)、推動(dòng)清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三個(gè)方面,確定了15個(gè)領(lǐng)域的能源裝備發(fā)展任務(wù)，其中就涉及數(shù)項(xiàng)風(fēng)電裝備發(fā)展任務(wù)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家表示，我國(guó)目前正處于由風(fēng)電大國(guó)向風(fēng)電強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，這也就意味著對(duì)風(fēng)資源的有效利用、風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造等在內(nèi)多個(gè)方面較以往提出更高的要求，而此次發(fā)布的《實(shí)施方案》是能源領(lǐng)域貫徹《中國(guó)制造2025》的具體舉措，將積極助推我國(guó)包含風(fēng)電在內(nèi)的新能源裝備持續(xù)健康發(fā)展。

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