2016即將謝幕,2017的鐘聲即將敲響?;厥鬃哌^看似風(fēng)平浪靜的一年,在新能源汽車行業(yè)卻暗流涌動(dòng)、跌宕起伏,這劇情真叫人揪心。先是“騙補(bǔ)門”事件到特斯拉自動(dòng)駕駛事故,直至近期,國標(biāo)委正式立項(xiàng)低速電動(dòng)汽車技術(shù)條件、新能源汽車號(hào)牌的發(fā)放。總的來說,這一年,新能源汽車行業(yè)可謂經(jīng)歷了“生死”。那么,在即將與2016揮手道別之時(shí),小編專程為大家盤點(diǎn)了本年度新能源汽車行業(yè)十大新聞事件,以供大家閱讀回顧。
新聞事件1:財(cái)政部調(diào)查新能源車騙補(bǔ)5家車企成典型案例
從1月21日開始,工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部聯(lián)合啟動(dòng)騙補(bǔ)調(diào)查開始,到國務(wù)院辦公廳組建督察小組,今年上半年國家層面先后組織了三次調(diào)查。在新能源車作為國家力推的新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)背景下,騙補(bǔ)調(diào)查成為2016年汽車業(yè)的大事件。
9月8日,財(cái)政部對(duì)外通報(bào)了今年初對(duì)90多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查結(jié)果,共涉及2013年至2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛,抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車運(yùn)營狀態(tài)。通報(bào)稱,檢查發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼,部分車輛未銷售給消費(fèi)者就提前申報(bào)補(bǔ)貼,不少車輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置,并對(duì)蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車以及河南少林客車5個(gè)典型案例予以公開曝光。
12月9日,據(jù)媒體報(bào)道稱,新能源騙補(bǔ)車企之一——蘇州吉姆西董事長楊水平在8月已被逮捕,同時(shí)被捕的還有該公司兩位高管和1位車管所人員。經(jīng)財(cái)政部核查認(rèn)定,吉姆西虛假申報(bào)2015年銷售新能源汽車1131輛,涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金約2.6億元。對(duì)其處理結(jié)果是:2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財(cái)政不予補(bǔ)助、追回2015年度預(yù)撥全部中央財(cái)政補(bǔ)助資金。此外,還將取消其中央財(cái)政補(bǔ)貼資格,并由工信部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。
12月20日,工信部發(fā)布了另4家新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)的行政處罰決定書,分別是深圳市五洲龍汽車有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司,涉及車型11款,共計(jì)2616輛騙補(bǔ)。對(duì)上述4家企業(yè)處理結(jié)果是:責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售問題車型;暫停申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì),并將問題車型從《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》中剔除;責(zé)成公司進(jìn)行為期6個(gè)月整改,整改完成后,工信部將對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
同日,工信部裝備工業(yè)司發(fā)布題為“嚴(yán)懲新能源汽車騙補(bǔ)行為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序”的文章,文章指出,針對(duì)專項(xiàng)核查中暴露出的部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高、企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼政策、享受補(bǔ)貼的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)性能偏低、部分車輛實(shí)際使用率偏低等問題,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等四部委在征求相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上,提出了調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的方案。
補(bǔ)貼調(diào)整方案為:一是在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下,適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法,提高技術(shù)門檻,鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限,防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象。二是改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式,從2016年起,新能源汽車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算,加強(qiáng)對(duì)各地資金申請(qǐng)報(bào)告審核和推廣情況核查。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況,適當(dāng)提高推薦目錄車型要求,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向作用。
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說到底,出現(xiàn)新能源汽車造假騙補(bǔ)行為,不是車企一方的錯(cuò),相關(guān)主管部門也難辭其咎!雖然四部委出臺(tái)嚴(yán)查新能源汽車的騙補(bǔ)行為,但是行業(yè)透出更多的心聲:相關(guān)主管部門在嚴(yán)查新能源汽車騙補(bǔ)行為的同時(shí),更應(yīng)該審視自身存在的不足,多吸納一些行業(yè)人士充實(shí)管理隊(duì)伍。作為行業(yè)管理者,只有比行業(yè)人士更為專業(yè),其出臺(tái)的相應(yīng)政策、舉措等才會(huì)更顯成熟和完善,才更有利于行業(yè)的健康和穩(wěn)步發(fā)展。而對(duì)于車企,在面對(duì)產(chǎn)業(yè)大動(dòng)蕩以及補(bǔ)貼退坡的情況下,急需提高生產(chǎn)技術(shù)水平、樹立自主品牌意識(shí),這樣才能在激烈的市場競爭中占領(lǐng)先機(jī)。
新聞事件2:三元鋰電池被暫停電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高
1月24日,工信部裝備工業(yè)司司長張相木在中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上表示,將開展對(duì)三元鋰電池的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在評(píng)估完成前,暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。
在此之前,中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華曾表示,由于三元鋰電池在國內(nèi)剛剛起步,用于電動(dòng)客車的安全性開發(fā)和驗(yàn)證都不夠,相關(guān)測試標(biāo)準(zhǔn)不健全,建議工信部暫停受理使用三元鋰離子電池純電動(dòng)大巴進(jìn)入免車購稅公告目錄的申報(bào)。
關(guān)于此事,不少反對(duì)者認(rèn)為,電動(dòng)汽車需要高功率與安全性,三元鋰電池功率和能量密度高,是未來發(fā)展的大勢(shì)所趨,不能單一因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)而完全否定并扼制其發(fā)展,產(chǎn)品的好壞與否更應(yīng)該交由市場去判定。
而未待一波平息,另一波卻又起。4月29日,工信部發(fā)布了“關(guān)于符合《電池行業(yè)規(guī)范》企業(yè)申報(bào)工作的補(bǔ)充通知”,要求未列入公告的單體和系統(tǒng)企業(yè),在申報(bào)《電池行業(yè)規(guī)范》時(shí),應(yīng)按《汽車動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄》要求對(duì)典型產(chǎn)品進(jìn)行檢測,并提供具有動(dòng)力蓄電池檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告。已列入公告的單體企業(yè),應(yīng)按照新公布的標(biāo)準(zhǔn)目錄,對(duì)典型產(chǎn)品進(jìn)行重新檢測,逾期未提交的撤銷公告資格。新目錄標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和“重審”機(jī)制的啟動(dòng),被認(rèn)為是動(dòng)力電池行業(yè)設(shè)置進(jìn)入門檻的標(biāo)志。
隨后,《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(修訂版征求意見稿)的發(fā)布,證實(shí)了設(shè)置準(zhǔn)入門檻的說法。新征求意見稿中新增了對(duì)電池的限制,要求動(dòng)力蓄電池檢測要通過《汽車動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》,否則搭載該電池的新能源車輛將無法進(jìn)入推廣目錄。因此申請(qǐng)進(jìn)入電池目錄開始引起動(dòng)力電池企業(yè)的重視。
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臨近年底之際,關(guān)于三元鋰電池被禁之事傳來了好消息。就在近期,工業(yè)和信息化部召開了關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的宣貫會(huì),2017年1月1日起,新申請(qǐng)《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的使用三元電池的客車,需補(bǔ)交第三方檢測報(bào)告。解除了今年1月份的“暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄”。
其實(shí),關(guān)于動(dòng)力電池技術(shù)路線之爭,市場早已給出了答案。豐田、大眾、寶馬、特斯拉等國際主流車企,他們?cè)谄潆妱?dòng)或者插電式混動(dòng)主力車型上都采用了三元鋰動(dòng)力電池,從這不難看出,一邊倒的局面已經(jīng)在形成。而隨著三元鋰電池的解禁,讓神經(jīng)緊繃已久的三元鋰電池企業(yè)終于可以長吁一口氣了。
不過,小編還要指出,即使動(dòng)力電池乘上了新能源汽車的東風(fēng),迎來了良好的發(fā)展機(jī)會(huì),但是我國動(dòng)力電池技術(shù)不成熟始終是不能掩蓋的事實(shí),所以,提升電池性能,降低電池成本仍是一門重要課題。此時(shí),建立動(dòng)力電池目錄,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻就顯得尤為重要。行業(yè)規(guī)范條件的出臺(tái),既能為新能源車企選擇供應(yīng)商提供重要的參考依據(jù),同時(shí)還能倒逼動(dòng)力電池制造商不斷提高自身的技術(shù)水平,剔除落后產(chǎn)能,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
新聞事件3:國內(nèi)發(fā)生第一起特斯拉自動(dòng)駕駛事故
2016年5月7日,美國佛羅里達(dá)州一名男子駕駛特斯拉ModelS車型時(shí),由于自動(dòng)駕駛故障而喪生。不幸的是,國內(nèi)也發(fā)生了首起特斯拉自動(dòng)駕駛事故。就在今年8月3日,一名特斯拉ModelS2016款車主剛提車不久,在辦完車牌回家的路上遭遇了交通事故?!笆掳l(fā)時(shí)我啟動(dòng)了自動(dòng)駕駛,然而特斯拉并未識(shí)別到前方故障車輛,并加速撞了上去。我差點(diǎn)就成為了全球第二、中國第一個(gè)因?yàn)樘厮估詣?dòng)駕駛掛掉的車主?!绷_先生認(rèn)為,特斯拉該對(duì)本起事故負(fù)責(zé),因?yàn)樘厮估疽恢卑选癆utopilot”功能譯為“自動(dòng)駕駛”(這意味著該車可通過電腦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無人駕駛),并將其作為賣點(diǎn)。
對(duì)于此事,實(shí)名認(rèn)證為特斯拉的中國批發(fā)總代理公司“拓速樂汽車銷售(北京)有限公司”的網(wǎng)友回應(yīng)稱,“不是自動(dòng)駕駛科技還不夠發(fā)達(dá),是在現(xiàn)如今的交通環(huán)境里,完全實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)駕駛是沒有可能的,任何程序都不能保證安全!”
從技術(shù)上講,特斯拉的自動(dòng)駕駛程度為“半自動(dòng)”,而非“完全自動(dòng)化”。也就是說,使用該功能駕駛時(shí),司機(jī)仍需全時(shí)雙手握住方向盤。特斯拉發(fā)言人在致某媒體的郵件中寫道:“這位羅姓特斯拉車主出事時(shí),并沒有手握方向盤,因此無法及時(shí)避開路邊的駐車,避免剮蹭…我們已經(jīng)明確告知消費(fèi)者,由于Autopilot為輔助性功能,司機(jī)仍需時(shí)刻雙手握住方向盤,并且把注意力放在駕駛上。同時(shí),也要保持對(duì)車的掌控,以便隨時(shí)應(yīng)變各種情況?!?/p>
就此事故,媒體也聯(lián)系到了特斯拉中國的相關(guān)負(fù)責(zé)人,得到的回復(fù)是:特斯拉Autopilot的設(shè)計(jì)初衷是為給予駕駛員以更大的自信、提升行車安全和增加高速路途中的駕駛樂趣。特斯拉Autopilot代表著目前最為先進(jìn)的Autopilot技術(shù),但并不意味著它已實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)駕駛,或能全權(quán)代替和擔(dān)當(dāng)駕駛員的作用和職責(zé)。自發(fā)布Autopilot的空中升級(jí)以來,我們?cè)诮榻B給顧客功能使用的同時(shí),也在不斷的提醒駕駛員應(yīng)在啟用自動(dòng)駕駛功能時(shí)保持警覺和在必要時(shí)隨時(shí)接管車輛。
不過,羅先生堅(jiān)持認(rèn)為,類似他這樣的消費(fèi)者,絕大多數(shù)都受到了特斯拉的誤導(dǎo)。他在接受采訪時(shí)解釋道,“特斯拉一直以‘自動(dòng)駕駛’功能標(biāo)榜自己,并把它作為大賣點(diǎn)。它的宣傳材料和銷售人員傳達(dá)的信息都讓我相信,無論交通多擁堵,特斯拉的自動(dòng)駕駛都能Hold住?!?/p>
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俗話說,常在河邊走難免會(huì)濕鞋,而行駛汽車也難免會(huì)發(fā)生交通事故。但特斯拉Autopilot自動(dòng)駕駛系統(tǒng)引發(fā)的交通事故在國外早已發(fā)生多次,國內(nèi)發(fā)生的這起事故只是再次把自動(dòng)駕駛技術(shù)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。
在小編看來,事故的發(fā)生并不代表自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展方向不對(duì),只能說技術(shù)的不成熟。我們縱觀當(dāng)下,“自動(dòng)駕駛”和“新能源汽車”都十分受業(yè)界的關(guān)注,甚至被視為未來最大的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。或許在不遠(yuǎn)的未來,自動(dòng)駕駛技術(shù)將會(huì)顛覆我們的出行方式。
當(dāng)然,特斯拉在國內(nèi)首次出現(xiàn)自動(dòng)駕駛事故也提醒了我們兩點(diǎn):其一,目前的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)仍處于半自動(dòng)駕駛狀態(tài),并未能完全替代駕駛者,且實(shí)際路況復(fù)雜難控,所以作為駕駛者還是要保持警惕的心態(tài),必要情況下要采取人工駕駛,以保障自身安全。其二,不管是國家還是研究公司,都必須盡快推出自動(dòng)駕駛的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,為行業(yè)及研發(fā)企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參考。
新聞事件4:電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)牌照發(fā)放為新創(chuàng)公司開綠燈
2016年7月10日,《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式實(shí)施,主要是為有實(shí)力、有技術(shù)的進(jìn)入者創(chuàng)造條件,允許他們進(jìn)入到純電動(dòng)汽車生產(chǎn)領(lǐng)域,促進(jìn)我國新能源汽車發(fā)展。
在《規(guī)定》施行至今,已有六家企業(yè)獲得了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),他們分別是北汽新能源、長江汽車、長城華冠、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團(tuán)。
對(duì)于該政策的實(shí)施,中國電動(dòng)車百人會(huì)理事長陳清泰表示:“我主張放開電動(dòng)汽車準(zhǔn)入,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。政府對(duì)進(jìn)入者既不要鼓動(dòng),也不要過分限制,應(yīng)搭建好市場平臺(tái),扮演好監(jiān)管者和守門人的角色,使市場形成富有活力的有序競爭機(jī)制?!标惽逄┱J(rèn)為,美國特斯拉的誕生證明新進(jìn)入者會(huì)帶來新的思路,會(huì)加快試錯(cuò)的過程,降低其他企業(yè)試錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。
在于整車企業(yè)層面,“我們投入很大,目前很多互聯(lián)網(wǎng)造車都是虛晃一槍,概念為主,主要是為自己造概念?!币晃粐鴥?nèi)大型整車廠銷售負(fù)責(zé)人表示。此外,還有觀察人士曾直言,有些企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的目的就是為了“倒賣資質(zhì)”。
不過,根據(jù)以往國家汽車相關(guān)政策制定經(jīng)驗(yàn),對(duì)行業(yè)發(fā)展要求是“嚴(yán)進(jìn)寬出”,新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的設(shè)定也不例外。在今年8月12日,國家工信部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》,大幅提高了新能源汽車的準(zhǔn)入門檻,準(zhǔn)入條件一共包含17項(xiàng)條款,從設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性能力、售后以及產(chǎn)品安全保障能力進(jìn)行細(xì)化,其中有8項(xiàng)為“否決條款”,只要超過2項(xiàng)“否決條款”未達(dá)標(biāo),則該企業(yè)不符合“準(zhǔn)入條件”。“否決條款”主要包括新能源汽車開發(fā)和制造技術(shù)、整車控制系統(tǒng)等。
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新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)牌照是國家對(duì)企業(yè)的一種認(rèn)可,獲得資質(zhì)也意味著企業(yè)得到了一個(gè)“金飯碗”,但這“取證”之路實(shí)屬不易。要想扎營于該行業(yè)領(lǐng)域,則得手握“一紙證書”才能穩(wěn)妥發(fā)展,可如今新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)爭奪戰(zhàn)已顯得越發(fā)激烈。尤其是當(dāng)下,新能源汽車補(bǔ)貼退坡已是板上釘釘。
那么,在面對(duì)巨大市場藍(lán)海的同時(shí),還需面對(duì)準(zhǔn)入門檻的逐漸提高,這對(duì)于現(xiàn)有車企或新進(jìn)者來說,能否在這股“造車熱潮”中揚(yáng)帆起航,并立足于新能源汽車行業(yè)將是一場大考。而此時(shí),資本只是成了輔助作用,成熟的技術(shù)平將決定企業(yè)的發(fā)展之路。
新聞事件5:工信部欲PK發(fā)改委碳配額與碳積分或?qū)⑷∑湟?/strong>
8月2日,國家發(fā)展改革辦公廳發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿,該管理辦法借鑒了美國加州ZEV政策,并結(jié)合中國已有的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例(送審稿)》,增加了新能源汽車碳配額管理相關(guān)條例,將兩者合并實(shí)施對(duì)汽車碳排放進(jìn)行管理。
征求意見稿稱:制定該政策基于兩方面原因,一方面,隨著新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長,大規(guī)模財(cái)稅補(bǔ)貼難以為繼;一方面,燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已開始凸顯。主要針對(duì)的企業(yè)為生產(chǎn)和進(jìn)口燃油汽車達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè),對(duì)于燃油汽車企業(yè)產(chǎn)銷未達(dá)到一定規(guī)模、但新能源汽車達(dá)到一定數(shù)量,且自愿納入管理的企業(yè)也可按此管理辦法執(zhí)行。該管理辦法中所指的新能源車主要包括符合GB/T19596、GB/T24548、QC/T837等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。擬于2017年開始試行,2018年正式實(shí)施。
繼發(fā)改委發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法》后的一個(gè)月,工信部也推進(jìn)了企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC)與新能源汽車(NEV)積分之間的管理機(jī)制。9月22日,工信部對(duì)外公開征求對(duì)《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》的意見。
意見稿提出要對(duì)中國境內(nèi)乘用車企業(yè)的平均燃料消耗量與新能源乘用車生產(chǎn)情況兩項(xiàng)目進(jìn)行分別考核,實(shí)現(xiàn)平均燃料消耗與新能源汽車積分并行管理。其中,平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)企業(yè)將產(chǎn)生油耗正積分,不達(dá)標(biāo)產(chǎn)生負(fù)積分。企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口新能源車,將產(chǎn)生一定新能源汽車積分。新能源正積分可以抵消傳統(tǒng)車負(fù)積分,或選擇購買新能源汽車正積分進(jìn)行彌補(bǔ)。從而實(shí)現(xiàn)NEV與CAFE之間的合并管理。同時(shí),意見稿對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車生產(chǎn)情況提出了量化要求。自2018年起,年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)需滿足規(guī)定的新能源汽車年度積分比例要求。其中,2016和2017年度,對(duì)新能源汽車積分比例不做考核,2018至2020年,新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。
上述細(xì)則規(guī)定,如果年度企業(yè)新能源汽車積分未達(dá)到比例要求的將產(chǎn)生負(fù)積分,負(fù)積分須通過購買正積分進(jìn)行抵償。
但是碳配額管理辦法中提到,根據(jù)目前碳排放權(quán)交易市場術(shù)語,將“碳積分”修改為“碳配額”,這意味著NEV與碳配額其實(shí)是同一個(gè)意思。但目前來看,碳配額與NEV依舊由不同的部委推行。
“目前碳積分、碳配額會(huì)如何運(yùn)行還在討論中,個(gè)人認(rèn)為兩個(gè)政策會(huì)取其一。發(fā)改委碳配額政策與工信部的碳積分政策,二者最大不同在于懲罰措施不同,碳配額目前還沒有發(fā)布更多細(xì)則,最終會(huì)參照碳市場碳價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)3~5倍金額處罰企業(yè),這是一個(gè)法則;而碳積分政策中,工信部是通過停公告的方式進(jìn)行處罰。對(duì)照來看,工信部的看起來更嚴(yán)厲,但不容易實(shí)施。”清華大學(xué)中國車用能源研究中心副主任歐訓(xùn)民說。
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從中我們可以看出,不管是對(duì)于積分制還是碳配額管理,在如今的補(bǔ)貼政策漏洞越發(fā)突出的情況下,新政將對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展起到至關(guān)重要的作用:促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更加規(guī)范化,政策得到進(jìn)一步的完善,同時(shí)倒逼企業(yè)技術(shù)提高,實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的同步發(fā)展。
不過,國內(nèi)政策采取何種政策也是需要慎重對(duì)待的一個(gè)問題。作為政策的制定者,政府需要在部門間進(jìn)行合理的職責(zé)分配,這也是政策能夠順利實(shí)施的最重要環(huán)節(jié)。物質(zhì)保障方面,我國新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。意識(shí)形態(tài)方面,當(dāng)前,消費(fèi)者對(duì)新能源車的認(rèn)識(shí)還不充足,對(duì)制度實(shí)施造成一定阻礙。企業(yè)方面,不同規(guī)模的企業(yè)須在政策上區(qū)別對(duì)待,為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間;當(dāng)企業(yè)規(guī)模有所變更時(shí),應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的扶持政策。
新聞事件:6:節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖發(fā)布
10月26日,受國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、工業(yè)和信息化部委托,中國汽車工程學(xué)會(huì)組織逾500位行業(yè)專家歷時(shí)一年研究編制的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖正式發(fā)布。
本項(xiàng)技術(shù)路線圖描繪了我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)未來15年發(fā)展藍(lán)圖。節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖的未來發(fā)展總體目標(biāo)是:至2030年,汽車產(chǎn)業(yè)碳排放總量先于國家提出的“2030年達(dá)峰”的承諾和汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)峰之前,在2028年提前達(dá)到峰值,新能源汽車逐漸成為主流產(chǎn)品、汽車產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型,智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)產(chǎn)生一系列原創(chuàng)性科技成果,并有效普及應(yīng)用,技術(shù)創(chuàng)新體系基本成熟,持續(xù)創(chuàng)新能力和零部件產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力。節(jié)能與新能源汽車總體技術(shù)路線圖總體框架是“1+7”,即一個(gè)總報(bào)告加7個(gè)分報(bào)告,分別是節(jié)能汽車、純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和汽車制造、動(dòng)力電池、輕量化的技術(shù)路線圖。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的預(yù)測,2020年3000萬輛,2025年3500輛,2035年3800萬。節(jié)能汽車轎車油耗2025年4升,2030年4.2升,新能源汽車銷量超過總銷量2020年7%,2025年15%,2030年超過40%。智能網(wǎng)聯(lián)汽車輔助駕駛,部分自動(dòng)駕駛車輛市場占有率在2025年達(dá)到50%,大部分是輔助駕駛。在2025年輔助駕駛,部分自主駕駛基于穩(wěn)定,高度自動(dòng)駕駛車輛的占有率到10%—20%。在2030年我們將會(huì)使完全自動(dòng)駕駛的車輛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,市場占有率達(dá)到接近10%。
工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春表示,在《中國制造2025》中就已明確將節(jié)能與新能源汽車列為重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域之一,但要把握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)未來發(fā)展的趨勢(shì),難度也在不斷地加大,制定此技術(shù)路線圖的目的就是為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指引。
面對(duì)這些指標(biāo),一些整車企業(yè)相關(guān)人士以及業(yè)內(nèi)人士表示壓力比較大。一位整車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言,“不管是在研發(fā)投入以及制造成本增加,還是在技術(shù)指標(biāo)達(dá)成上,對(duì)企業(yè)來說都是一個(gè)極大的課題?!?/p>
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續(xù)航、安全是消費(fèi)者購買新能源汽車的首要條件,但近年來,新能源汽車安全事故的頻頻發(fā)生,直接影響了消費(fèi)的購買熱情,甚至引發(fā)了質(zhì)疑,種種原因嚴(yán)重阻礙了新能源汽車的推廣。由此可知,當(dāng)下新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,突破技術(shù)壁壘不容遲緩。
而一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如果缺乏企業(yè)創(chuàng)新將難以長久,如果沒有政策護(hù)航將難以在市場上搏殺。隨著節(jié)能與新能源汽車路線圖的制定,將從根本上改變我國汽車產(chǎn)業(yè),尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工藝研究的缺失,以及工藝技術(shù)創(chuàng)新體系不健全的狀態(tài),從而縮小與國際技術(shù)差距。
新聞事件7:國標(biāo)委正式立項(xiàng)低速電動(dòng)車技術(shù)條件
10月28日,國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)2016年第三批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知,本批計(jì)劃制定、修訂的標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)191項(xiàng)。其中,一直備受行業(yè)關(guān)注和期待的四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件就被列于其中。通知指出,四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件項(xiàng)目周期為24個(gè)月,主管單位為工業(yè)和信息化部,起草單位為中國汽車技術(shù)研究中心、上海機(jī)動(dòng)車檢測中心。
2015年,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部向國務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請(qǐng)示》,提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意。今年四月工信部對(duì)《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)擬立項(xiàng)進(jìn)行公示時(shí),四部委開始進(jìn)行意見協(xié)調(diào)。終于在今年十月末,各部委形成了一致意見,正式立項(xiàng)四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件。
在推動(dòng)低速電動(dòng)車發(fā)展方面,山東省、河南省屬于大力積極推廣低速電動(dòng)車的省份。山東省孕育了雷丁、御捷、富路、寶雅、唐駿等十余家成規(guī)模的低速電動(dòng)車企業(yè)。根據(jù)山東汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),今年8月山東低速電動(dòng)車產(chǎn)量達(dá)42964輛,山東低速電動(dòng)車今年1-8月累計(jì)產(chǎn)出33萬輛。7月27日,山東省發(fā)布《關(guān)于對(duì)全省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查的緊急通知》,對(duì)山東省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè),不論規(guī)模大小,不分投資主體,進(jìn)行全面摸底調(diào)查。隨后在8月4日,山東經(jīng)信委組織召開低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)座談會(huì),山東省政府領(lǐng)導(dǎo)同相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共同討論,擬在省政府層面出臺(tái)低速電動(dòng)車管理規(guī)范。
河南也是較早解禁低速電動(dòng)車的省份之一。9月9日,河南省開放了十個(gè)低速電動(dòng)車示范區(qū),包括開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、商丘、信陽、濮陽、駐馬店、濟(jì)源10個(gè)省轄市,根據(jù)協(xié)議,符合標(biāo)準(zhǔn)的低速電動(dòng)車在上述10市區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場互認(rèn)、產(chǎn)品互認(rèn)、無障礙銷售運(yùn)行。成立低速電動(dòng)汽車示范區(qū)在國內(nèi)尚屬首例,足可見河南省對(duì)低速電動(dòng)車發(fā)展的支持力度。
除了山東省和河南省之外,河北邢臺(tái)、四川雅安、山西大同、安徽阜陽、湖北襄陽、湖南婁底、浙江三門縣、福建、貴州畢節(jié)、廣西河池等地也出臺(tái)了低速電動(dòng)車相關(guān)管理辦法。在路權(quán)、牌照、駕駛證、續(xù)駛、里程、時(shí)速、質(zhì)保期等方面做了相關(guān)規(guī)范。
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關(guān)于低速電動(dòng)汽車上路一直存有爭議:到底是該引導(dǎo)還是放棄?但不管是采取怎樣的方式,在管放之間,政府應(yīng)該做到正確引導(dǎo),并從消費(fèi)者角度考慮問題。況且低速電動(dòng)汽車存在的種種亂象,歸根到底是在于低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)缺乏相關(guān)的管理規(guī)范,沒有嚴(yán)格的管理?xiàng)l例,亂象則百出。而如今行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已出,相信在不久,關(guān)于低速電動(dòng)汽車亂象問題將會(huì)得到改善,預(yù)期低速電動(dòng)車從產(chǎn)品到市場將有更高水平的提升。
新聞事件8:樂視旗下汽車項(xiàng)目停產(chǎn)美官員稱其為“龐氏騙局”
在11月中旬,樂視投資的初創(chuàng)企業(yè)、高端電動(dòng)車制造商法拉第·未來(FaradayFuture,F(xiàn)F)內(nèi)華達(dá)州10億美元項(xiàng)目確認(rèn)停產(chǎn)。據(jù)一名內(nèi)華達(dá)州官員稱,該公司數(shù)次錯(cuò)過向承包商AECOM付款的截止日期。
法拉第·未來是賈躍亭投資的電動(dòng)車企業(yè)之一,也是樂視超級(jí)汽車LeSee背后的技術(shù)提供商,其對(duì)樂視超級(jí)汽車有著極其重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)某媒體報(bào)道,賈躍亭本人對(duì)法拉第·未來投資額達(dá)到3億美元。
根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)報(bào)道,樂視投資的FF內(nèi)華達(dá)工廠項(xiàng)目事實(shí)上是一個(gè)政府合作項(xiàng)目。FF與內(nèi)華達(dá)州的協(xié)議顯示,企業(yè)在內(nèi)華達(dá)州投資10億美元建設(shè)新工廠的同時(shí),州政府提供逾2億美元的鼓勵(lì)與優(yōu)惠政策。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)可創(chuàng)造4,500個(gè)工作。但目前來看,這項(xiàng)政府合作項(xiàng)目信用已經(jīng)幾近破產(chǎn)。
“這是龐氏騙局,”內(nèi)華達(dá)州財(cái)務(wù)官DanSchwartz11月15日表示,“你有一家從未造過汽車的新公司,在沙漠之中興建一家新工廠,有一名神秘的中國富豪出資。在某種程度上,和麥道夫(BernardMadoff)如出一轍,游戲結(jié)束了?!?/p>
同日,法拉第·未來的發(fā)言人表示,公司正在“重新集中資源”準(zhǔn)備在1月初推出首款生產(chǎn)型汽車,參加每年一次的拉斯維加斯消費(fèi)電子展。樂視也在為此次展會(huì)準(zhǔn)備一個(gè)新款電動(dòng)車。
但是法拉第·未來在10月末證實(shí),六名高管已在幾個(gè)月內(nèi)離職。
相比而言,在定位方面,MFC與樂視一樣偏向高端,只是目前尚不清楚其路徑是否與樂視相似。據(jù)悉,F(xiàn)MC將推出的是一個(gè)面向全球的高端品牌,但它也會(huì)是一個(gè)讓消費(fèi)者買得起的品牌。在產(chǎn)品的技術(shù)路線上,F(xiàn)MC選擇了純電動(dòng),新車的預(yù)計(jì)售價(jià)將在30萬元上下。
FMC是和諧富騰旗下定位于高端的純電動(dòng)汽車公司,旗下投資項(xiàng)目除了FMC,還包括另一家與FMC相互獨(dú)立的愛車公司,與FMC定位不同的是,愛車公司定位更平民化年輕化。
與愛車公司一樣也將目標(biāo)人群定位在成熟年輕人群的,還包括小鵬汽車和奇點(diǎn)汽車(智車優(yōu)行)。今年9月,小鵬汽車正式對(duì)外公布了即將投入量產(chǎn)的Beta版車型,這是一款對(duì)標(biāo)特斯拉Model3的新能源汽車,但是成本控制會(huì)比特斯拉要好。據(jù)悉,小鵬汽車目前已與某民營車企達(dá)成合作意向,將在2017年內(nèi)實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn),并于2018年量產(chǎn)上市。
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“外行造車”對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)來說早已耳熟能詳。早在十年前,家電企業(yè)就曾掀起一場“風(fēng)風(fēng)火火”的造車運(yùn)動(dòng)。十年后的當(dāng)下,不僅僅家電行業(yè)卷土重來,另一波新勢(shì)力也在迅速崛起?;ヂ?lián)網(wǎng)等企業(yè)紛紛涌進(jìn)汽車領(lǐng)域,并抱著顛覆傳統(tǒng)汽車行業(yè)的目標(biāo)奮發(fā)前行。似乎在一夜之間,汽車行業(yè)成為了一個(gè)開放式的行業(yè),以開拓創(chuàng)新為戰(zhàn)略的“外來人”開始聚焦于“造車”領(lǐng)域。
但是,通過了解,有很多企業(yè)抱著這樣的想法:手上有著足夠的資金周轉(zhuǎn),同時(shí)還可以借助自身企業(yè)在本地的名號(hào),得到比別人更多的貸款和地方保護(hù),何不來過來一次“癮”!可是,“外行”造車僅有信心與金錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。汽車制造業(yè)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,并非一日之時(shí)便可實(shí)現(xiàn),其關(guān)系到汽車制造中涉及的安全質(zhì)量問題,牽連著駕駛者與乘客的生命安全。所以汽車制造雖然人人可以有份,但這正好反應(yīng)出“跨界”更需要有明確的標(biāo)準(zhǔn)門檻,不能讓“外人”有趁虛而入的機(jī)會(huì),否則,將會(huì)使汽車市場混亂不堪。
新聞事件9:首批新能源汽車號(hào)牌12月1日發(fā)放
為了更好促進(jìn)新能源汽車發(fā)展,更好區(qū)分辨識(shí)新能源汽車,實(shí)施差異化交通管理政策,公安部實(shí)施了試點(diǎn)啟用新能源汽車專用號(hào)牌。自2016年12月1日起,上海、南京、無錫、濟(jì)南、深圳5個(gè)城市率先試點(diǎn)啟用新能源汽車號(hào)牌。12月1日之后,在5個(gè)試點(diǎn)城市將對(duì)所有新上牌的新能源車直接發(fā)放新號(hào)牌,對(duì)已經(jīng)登記的新能源汽車,按照自愿換領(lǐng)的原則,由車主自主選擇是否換領(lǐng)新式號(hào)牌。但是,原普通汽車號(hào)牌丟失或損壞的,公安交管部門將予換發(fā)新能源汽車號(hào)牌。
新能源號(hào)牌式樣在設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)了“綠色環(huán)?!痹⒁?,主體顏色變?yōu)榫G色,小型新能源汽車號(hào)牌底色采用漸變綠色,大型新能源汽車號(hào)牌底色采用黃綠雙色拼接,并增加了專用標(biāo)識(shí),應(yīng)用了新的防偽技術(shù)和制作工藝,既可實(shí)現(xiàn)區(qū)分管理、便于識(shí)別,又能彰顯新能源特色、技術(shù)創(chuàng)新。
與普通汽車號(hào)牌相比,新能源汽車號(hào)牌工本費(fèi)、發(fā)牌機(jī)關(guān)代號(hào)(各省、區(qū)、市簡稱和代碼)不變,仍執(zhí)行現(xiàn)行國家規(guī)定的普通汽車號(hào)牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每副號(hào)牌100元。號(hào)碼增加了1位,如原“滬D·×××××”升位至“滬D·××××××”。新能源號(hào)牌在代表省市區(qū)域的字母后,小型車第一個(gè)字母“D”代表純電動(dòng)汽車,“F”代表非純電動(dòng)汽車(包括插電式混合動(dòng)力和燃料電池汽車等)。大型車號(hào)牌中“D”或“F”則位于號(hào)牌序號(hào)的最后一位。可以更大程度滿足“少使用字母、多使用數(shù)字”的編排需要。
值得關(guān)注的是,北京作為新能源汽車銷售的重要市場,并沒有在首批試點(diǎn)城市之列。而今年8月份北京新能源汽車指標(biāo)已經(jīng)用完,但截止10月份,北京新能源汽車上牌率不足三成,至少還有4.37萬個(gè)拿到新能汽車指標(biāo)的人尚未購車。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,今年10月新能源汽車銷售4.4萬輛,同比增長8.1%。其中純電動(dòng)汽車銷售3.9萬輛,增長19.7%;插電式混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到5000輛,下滑38.6%。
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新能源汽車專屬號(hào)牌的啟動(dòng),一方面有利于推動(dòng)新能源汽車的普及度,同時(shí)提高人們的辨認(rèn)度,是一種獨(dú)特的身份特征。而另一方面則透露出,雖然國家實(shí)行新能源汽車補(bǔ)貼退坡,但號(hào)碼牌的啟用,足以見證國家推廣該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心以及重視。相信在日后,還會(huì)有更多的扶持政策陸續(xù)出臺(tái),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新聞事件10:格力電器終止籌劃收購珠海銀隆
2016年8月18日,在醞釀數(shù)月后,格力電器公布了收購珠海銀隆新能源有限公司及相關(guān)定向增發(fā)的方案。根據(jù)方案,格力電器擬以15.57元每股發(fā)行8.35億股,作價(jià)130億元收購銀通投資集團(tuán)等21名交易對(duì)方持有的珠海銀隆100%股權(quán)。同時(shí)擬以15.57元每股向8名特定對(duì)象非公開發(fā)行股份,配套募資不超過97億元,全部用于珠海銀隆項(xiàng)目建設(shè)。
10月30日晚,格力發(fā)布的臨時(shí)股東大會(huì)決議顯示,包括收購珠海銀隆及募資議案在內(nèi)的15條議案被否決。其中,定增價(jià)格是一個(gè)繞不開的原因。一些股東表示,以方案里每股15.57元定增價(jià)計(jì)算,相當(dāng)于把目前的股價(jià)打了七折,幾乎是股票近些年來的最低價(jià)。還有分析指出,一些投資者仍對(duì)珠海銀隆的技術(shù)特點(diǎn)、收購價(jià)格和電動(dòng)汽車的整體政策環(huán)境不認(rèn)可,對(duì)格力跨界造車深表疑慮。此外,由于格力賬面上本身并不缺少現(xiàn)金,這次收購議案卻采取增發(fā)新股的方式募集資金也頗讓人懷疑。
11月7日晚,格力發(fā)布公告表示,公司“造車”方案未獲通過,計(jì)劃調(diào)減或取消募資,未完成相關(guān)核查事項(xiàng),申請(qǐng)繼續(xù)停牌。
11月16日收到珠海銀隆發(fā)出的書面告知函,被告知調(diào)整后的交易方案未能獲得珠海銀隆股東會(huì)的審議通過,珠海銀隆基于表決結(jié)果決定終止本次交易。鑒于此,格力決定終止籌劃發(fā)行股份購買資產(chǎn)事宜。
但12月15日下午,董明珠在人民大會(huì)堂舉行的中國制造高峰論壇上宣布自己以個(gè)人名義投資珠海銀隆,而這一次她還拉上了王健林的萬達(dá)和劉強(qiáng)東的京東一起投資。雖然各方都沒有透露總體的投資方案,但是據(jù)多方消息,董明珠市以個(gè)人名義與萬達(dá)、京東、中集集團(tuán)和北京燕趙匯金國際投資有限責(zé)任公司(簡稱“燕趙匯金”)共同增資30億,獲得珠海銀隆22.388%的股權(quán)。
按照上述5方的參股價(jià)格,珠海銀隆的估值為134億元。這一價(jià)格,較8月有了一定漲幅。今年8月,格力電器原本擬以發(fā)行股份方式收購珠海銀隆100%股權(quán),交易價(jià)格為130億元。
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原本以為隨著格力收購案的失敗,董明珠將與珠海銀隆的緣分到此結(jié)束,但忘了好戲往往最后才上演,董明珠竟以個(gè)人的名義入股了銀隆,還拉上了王健林等人做“合伙人”。
不過,對(duì)于董小姐堅(jiān)決要造車一事,在業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了兩種觀點(diǎn):保持觀望與不看好。其實(shí),俗話說得也沒錯(cuò):隔行如隔山,造車并沒有那么簡單,尤其是新能源汽車,不是“汽車掛個(gè)電池”而已,其復(fù)雜程度就類似于高鐵、動(dòng)車。既要達(dá)到普通汽車的各種指標(biāo),也要在安全性上全面超越燃油汽車,還要在性價(jià)比上超出燃油汽車,這是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。與此同時(shí),雖然行業(yè)沒有限制準(zhǔn)入資質(zhì)的申請(qǐng),但是其準(zhǔn)入條件的嚴(yán)格性要求企業(yè)必須有過硬的生產(chǎn)技術(shù)水平,沒有經(jīng)驗(yàn)的積累又如何獲得資質(zhì)的資格。
最后,小編只想說,雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)潛藏了千億的市場藍(lán)海,也給“外來人”提供了轉(zhuǎn)型升級(jí)的好機(jī)會(huì)。但是夢(mèng)想往往是美好的,現(xiàn)實(shí)卻很骨感。抱有造車的夢(mèng)想是件好事,但是沒有結(jié)合實(shí)際則成了無稽之談。所以,正在跨界造車路上的企業(yè)們,要想真正立足于新能源汽車行業(yè),必須首先提高自身“硬實(shí)力”。