由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》日前向公眾征求意見(jiàn)。根據(jù)這個(gè)方案，目前成品油價(jià)將保持不變，未來(lái)將隨國(guó)際油價(jià)的變化進(jìn)行調(diào)整。 　　專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)逐步完善成品油定價(jià)機(jī)制，同時(shí)要明確對(duì)出租車行業(yè)、農(nóng)業(yè)以及地方公路建設(shè)的補(bǔ)貼方式和內(nèi)容。 逐步完善成品油定價(jià)機(jī)制 　　雖然此次出臺(tái)的方案并沒(méi)有涉及成品油價(jià)格的變動(dòng)，但專家表示，費(fèi)改稅的同時(shí)已經(jīng)包含了成品油價(jià)格的下調(diào)。 　　“此次成品油價(jià)稅費(fèi)改革，其實(shí)是將原有的成品油價(jià)格下調(diào)，再加上每升1元的燃油稅，改革之后的成品油價(jià)格不會(huì)高于目前的零售價(jià)格。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成認(rèn)為，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，目前油價(jià)并沒(méi)有改變，但對(duì)消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)即加油站等零售企業(yè)來(lái)說(shuō)其實(shí)是降價(jià)了。因而對(duì)于整個(gè)石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)空間有所縮小。 　　財(cái)政部財(cái)科所研究員楊志勇表示，這一方案等于把成品油下降的價(jià)格換成了消費(fèi)稅，除了取消養(yǎng)路費(fèi)，諸如高速公路的過(guò)橋過(guò)路費(fèi)并沒(méi)有取消，未來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)依然有下行空間。 　　據(jù)專家測(cè)算，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)相當(dāng)于在國(guó)際原油每桶70美元時(shí)的價(jià)位，如果將來(lái)國(guó)際油價(jià)調(diào)整，燃油稅很可能保持不動(dòng)，但成品油價(jià)會(huì)隨之進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地認(rèn)為，此次方案并不完全是與國(guó)際接軌，但今后國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)將會(huì)更加頻繁。 　　西南證券宏觀經(jīng)濟(jì)高級(jí)分析師董先安認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，政府對(duì)大宗商品價(jià)格的干預(yù)成本越來(lái)越高，成品油價(jià)格機(jī)制改革是大勢(shì)所趨。對(duì)于石油這類的重要資源，一定要建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我國(guó)未來(lái)可以借鑒美國(guó)建立儲(chǔ)備的方式，著力在量上控制，而在價(jià)格方面減少干預(yù)。 諸多細(xì)節(jié)尚待明確 　　專家表示，面臨國(guó)際油價(jià)大幅回落的有利環(huán)境，抓緊時(shí)機(jī)出臺(tái)成品油價(jià)稅費(fèi)改革，一方面可以治理亂收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù);另一方面，體現(xiàn)了“多用多負(fù)擔(dān)、少用少負(fù)擔(dān)”的原則，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿將更好地推動(dòng)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 　　清華大學(xué)能源與氣候項(xiàng)目主任管清友認(rèn)為，以北京為例，汽油消費(fèi)稅率上調(diào)后，18000-20000公里是私家車在這次燃油稅改革中的盈虧平衡點(diǎn)。在這個(gè)范圍以下，節(jié)余的養(yǎng)路費(fèi)比多交的汽油消費(fèi)稅要多，高于該范圍則相反。開征燃油稅的總體思路是強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，多用油多負(fù)擔(dān)。采取從量定額征收方式的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，實(shí)際稅率可以相對(duì)于油價(jià)變動(dòng)而起到反向調(diào)節(jié)作用，從而平抑消費(fèi)波動(dòng)。 　　同時(shí)，不少專家認(rèn)為，方案在征求意見(jiàn)階段，還有一些細(xì)節(jié)需要明確，如未來(lái)油價(jià)變化后消費(fèi)稅是否相應(yīng)調(diào)節(jié)，消費(fèi)稅款如何具體分配，需要給出進(jìn)一步解答。 　　管清友認(rèn)為，本次開征燃油稅后，受影響最大的是交通運(yùn)輸行業(yè)，出租車行業(yè)目前本身利潤(rùn)已經(jīng)不高，征收燃油稅后受影響更大，應(yīng)該加大補(bǔ)貼力度。此外，對(duì)于交通征稽人員安置，農(nóng)機(jī)具等不上路機(jī)械用油補(bǔ)貼等方面也有待進(jìn)一步細(xì)化。（