國務院總理溫家寶日前在英國表示，回國后，將盡快出臺造船和紡織行業(yè)的振興規(guī)劃?！笆聦嵣?，加強金融信貸支持和重點扶植“國輪”正是振興規(guī)劃草案中四大振興目標的具體措施?！比涨?，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會一位不愿透露姓名的人士對記者說。 　　據(jù)新加坡太平洋航運統(tǒng)計，2008年下半年，我國造船撤單量已達2000萬載重噸。此外，據(jù)英國克拉克松統(tǒng)計，中國船廠去年12月新接訂單只有區(qū)區(qū)2萬載重噸，同比下降99.8%，創(chuàng)出年內新低，同時這也是歷史上同期訂單量的最低點。 　　“最近幾個月很多船廠都是零訂單?！焙ＭㄗC券機械行業(yè)首席分析師葉志剛表示，金融危機爆發(fā)以來，撤單與訂單流失風潮迅速蔓延到全國范圍，并從民企向國企擴散，“造船企業(yè)們迎來了迄今為止的最艱難時光?！? 　　“此外，原材料價格的上漲，動力成本的上升，人民幣的升值可以說也是2008年船舶行業(yè)所面臨的‘三座大山’，而且‘訂單遠期化’使得船舶行業(yè)所面臨的風險更具有隱蔽性?！睆B門船舶重工股份有限公司總經(jīng)濟師汪錦星指出，我國的船舶工業(yè)都是以出口為主，造船的合同都是提前1～3年簽訂的，簽訂合同的時候就以當時人民幣的匯率以及當時原材料的價格進行核算而簽訂合同的，從簽單到結算船舶行業(yè)最起碼是兩年左右。先簽訂合同然后再進行生產(chǎn)，而其中的時間跨度又比較長，對船舶工業(yè)的影響就比較大。 　　事實上，一面是新訂的船可能會取消或推遲收貨，另一面是原有訂單很有可能虧損，造船企業(yè)面臨很大危機。 　　本報記者從消息人士處獲悉，船舶行業(yè)振興計劃由國家發(fā)改委牽頭，工信部、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司等單位參與制定。該計劃主要針對今后3年（2009年至2012年）船舶行業(yè)的發(fā)展。 　　已經(jīng)完成的草案中提出了4大振興目標：第一，造船完工量占世界市場份額由目前的28%提高到35%以上。第二，通過技術改造、結構調整和企業(yè)重組，使造船與主要配套設備、海洋工程船舶與裝備等的綜合生產(chǎn)能力得到協(xié)調發(fā)展，企業(yè)結構得到優(yōu)化。第三，加大開發(fā)力度，實現(xiàn)郵輪、散貨船和集裝箱船三大主流船型升級換代，提高細分市場競爭力；使高技術船舶世界市場份額達到20%；第四，三大主流船型造船周期縮短到10個月以內，造船生產(chǎn)效率達到25工時/修正總噸；單位國內生產(chǎn)總值能耗3年降低15%。 　　“嚴峻的現(xiàn)實為優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，我們預期政府將支持企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵中小企業(yè)成為船舶中間產(chǎn)品配套加工中心和專業(yè)化加工中心?！鄙赉y萬國分析師胡麗梅認為，振興規(guī)劃將可能通過對國輪國造的進一步信貸和產(chǎn)業(yè)政策支持，提高國內船東在國內船企造船的積極性；加大研發(fā)投入，實現(xiàn)核心船企產(chǎn)業(yè)升級；強強聯(lián)合，鼓勵兼并收購；強制性淘汰措施，促進拆船等措施來重點扶植“國輪”。 　　這與此前工信部裝備工業(yè)司副司長李東的說法很相近。李東表示，要抓住此次船舶市場調整的時機，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化資源配置，合理布局；鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源利用效率；推進產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，加強研發(fā)高技術船舶和技術儲備。 　　記者得到的一份資料也顯示，船舶工業(yè)振興規(guī)劃的重點任務就是支持大型船舶企業(yè)集團按期履行造船合同；鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)集團組成戰(zhàn)略聯(lián)盟；支持造船企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組。“推進兩家大型船舶集團成為世界一流的大型造船企業(yè)?！? 　　“這就意味著今后的競爭會更加激烈，政策的出臺將會使強者更強，造船市場格局也將被重新分割。一些低標準的、小的造船廠將被大量淘汰出市場?！?