3月6日，十一屆全國人大二次會議舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川就應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展答記者問。 　　國家發(fā)改委主任張平介紹了4萬億政府投資的整體安排。他說，基礎設施的建設，鐵路、公路、機場、水利等等，大體上是15000億左右。教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等社會事業(yè)方面，大體上是1500億。節(jié)能減排、生態(tài)工程大體上是2100億。調(diào)整結構和技術改造，大體上是3700億左右。這樣加在一塊，是30000億。再加上汶川大地震重點災區(qū)的災后恢復重建10000億，總的構成就是這樣4萬億。 　　農(nóng)村的民生工程包括水、電、路、氣、房，就是農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設、農(nóng)村沼氣建設、農(nóng)村危房改造和游牧民定居，大體上是3700億。 　　這4萬億的構成實際上也是一個安排的過程，根據(jù)形勢發(fā)展的變化，也會有一些變化。到目前為止，這4萬億的構成，大體是這樣的：民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造，大體總的規(guī)模是4000億左右。 　　發(fā)布會上，財政部長謝旭人介紹，通過實施積極的財政政策，一方面，通過結構性減稅，自然會減少財政收入的增長;另一方面，要大力增強政府公共投資和政府重點支出，促進內(nèi)需，特別是消費需求的增長。所以，財政收支差就會有比較大的擴大。需要較大幅度地擴大財政赤字，并相應增發(fā)國債進行彌補。這在當前應對國際金融危機，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展當中還是很必要的。 　　謝旭人說，2009年全國財政預算赤字將達到9500億，中央財政國債余額限額將是62708億。雖然今年赤字增加多一些，但是財政赤字占GDP的比重預計還是控制在3%之內(nèi)，而且這些年我們財政收入增長還比較好，所以每年都是陸續(xù)地減少赤字，所以國債余額占GDP比重，特別是今年比較大幅度增加的基礎上，比重還是在20%左右。去年年底國債余額的比重是17.7%，今年大概還是在20%左右。這也是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。 　　謝旭人說，隨著積極財政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實施，隨著中央各方面的方針政策的貫徹落實，經(jīng)過全國廣大人民共同努力，這些政策措施的效應會不斷地得到體現(xiàn)，必將促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，從而也為以后財政收入的穩(wěn)定增長奠定一個堅實的基礎。 　　中國人民銀行行長周小川表示中國的貨幣政策目標體系是多目標，不是單一的目標。因此，它會隨著經(jīng)濟形勢和數(shù)字的變化進行不斷的調(diào)整。2007年下半年，特別是2007年年末和2008年初，通貨膨脹是比較高的，所以，貨幣政策在這方面也下了很大的工夫，并取得了明顯的成效。當然，這也是和發(fā)改委、財政部的各項政策配合離不開的。隨著金融危機的加深，特別是2008年下半年，尤其是2008年9月中旬以后，金融危機深化非常的迅猛，沖擊也非常大。因此，貨幣政策就逐漸地把重點轉向?qū)菇鹑谖C的沖擊。 　　從目前來看，正如昨天溫家寶總理在政府工作報告中所提出的那樣，由于黨中央、國務院采取了各項措施，加上實行適度寬松的貨幣政策，應該說起到的效果還是比較明顯的。我們可以看到，目前經(jīng)濟數(shù)字中已經(jīng)體現(xiàn)了一些趨穩(wěn)和回暖的跡象，這表明政策已開始起作用。 　　應該說，國務院這次特別強調(diào)了應對金融危機出手要快、出拳要重。本輪國際金融危機是多年不遇的，不太容易事先測算的很準確，但是我們特別要防止如果出手慢了、如果出拳不夠重，很有可能會出現(xiàn)我們所觀察到的世界上一些其它國家曾經(jīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，就是信心下滑了以后，出手晚了以后，就遏制不住。如果信心再恢復起來，則需要花較長的時間。這個教訓我們已經(jīng)在其它一些國家看到了。 　　所以，我們寧可出手快一點，出拳重一點。政策出去以后，有可能有些數(shù)據(jù)漲的太猛，包括貨幣供應量、信貸總量。一月份的信貸總量是有些超乎我們的預期。但是，如果它能夠及時制止住在金融危機情況下造成的信心下滑，如果能對克服金融危機快速的起作用，加上我們事后也還有相當?shù)目臻g對貨幣政策進行微調(diào)，使得將來在整體數(shù)量上、在一個中期范圍內(nèi)，保持一個合理的水平。也就是說，我們應對金融危機，既要有短期的考慮，也要有一個中期的考慮。