8 月份通過(guò) 520 億美元的 CHIPS 法案被公認(rèn)為是重建美國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)的角色的里程碑式舉措。美國(guó)和海外的芯片制造商都被激勵(lì)在當(dāng)?shù)亟⒏嗟脑O(shè)施，許多人正在這樣做。臺(tái)積電和三星電子宣布了擴(kuò)張計(jì)劃，并明確表示此類(lèi)項(xiàng)目將依賴(lài)政府資金。

　　美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是，一塊 12 英寸的硅片——在 100 億美元的工廠中由 1.5 億美元的機(jī)器在微觀尺寸上鋪上化學(xué)物質(zhì)——并不是很有用。事實(shí)上，一個(gè)完整的晶圓沒(méi)有任何作用——它不能播放視頻、處理圖像或引導(dǎo)彈頭。然而，這只是一個(gè)半導(dǎo)體工廠的生產(chǎn)，難度很大，成本也很高。臺(tái)積電是目前全球唯一一家能夠生產(chǎn)最先進(jìn)芯片的公司，每年的資本支出預(yù)算為 360 億美元，研發(fā)費(fèi)用為 50 億美元。

　　一旦離開(kāi)潔凈室，這些晶圓很可能會(huì)被裝載到飛機(jī)上并送往世界的另一端——直接回到美國(guó)立法者希望擺脫的那些地區(qū)。

　　直到硅晶片被切成正方形，經(jīng)過(guò)質(zhì)量測(cè)試，然后封裝在帶有導(dǎo)線的陶瓷外殼中，芯片的壽命才真正開(kāi)始。

　　位于臺(tái)灣高雄的日月光科技控股有限公司是外包半導(dǎo)體組裝和測(cè)試的全球領(lǐng)導(dǎo)者。美國(guó)制造的芯片也可能會(huì)進(jìn)入 ASE 在中國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡的工廠。還有一些其他的封裝和測(cè)試公司，而臺(tái)積電和英特爾公司也承擔(dān)了其中的一些工作。值得稱(chēng)贊的是，國(guó)會(huì)認(rèn)識(shí)到封裝的重要性，并在 CHIPS 法案中撥款 25 億美元來(lái)幫助建立更多的本地產(chǎn)能。

　　盡管如此，認(rèn)為對(duì)一個(gè)國(guó)家的半導(dǎo)體需求擁有更大甚至完全的控制權(quán)可以使其整個(gè)供應(yīng)鏈具有彈性，這是一個(gè)嚴(yán)重的誤判。數(shù)十家公司生產(chǎn)連接器、電纜、顯示屏和部分完成的設(shè)備(稱(chēng)為模塊)，其中絕大多數(shù)不在美國(guó)。

　　如果說(shuō)世界上最依賴(lài)的公司，除了臺(tái)積電，那就是富士康科技集團(tuán)。雖然這家臺(tái)灣公司以為蘋(píng)果公司生產(chǎn) iPhone 和 iPad 而聞名，但它實(shí)際上提供了數(shù)千種不同的組件，從 USB 插座到無(wú)線電天線，每年組裝成數(shù)百萬(wàn)個(gè)小工具。這個(gè)星球上幾乎沒(méi)有一個(gè)設(shè)備里面沒(méi)有富士康。

　　盡管蘋(píng)果試圖將其供應(yīng)鏈多樣化，以覆蓋更廣泛的供應(yīng)商和地區(qū)，但它仍然依賴(lài)富士康生產(chǎn)多達(dá)三分之二的 iPhone。十年前，這些智能手機(jī)中的每一部都是中國(guó)制造的。今天，Apple 已經(jīng)深化了其全球化，巴西、印度和越南現(xiàn)在是制造中心——盡管富士康是主要合作伙伴。

　　這對(duì)美國(guó)意味著，即使將臺(tái)積電的產(chǎn)能完全轉(zhuǎn)移到美國(guó)本土，并 100% 控制其半導(dǎo)體需求，也不會(huì)提供獨(dú)立性，這對(duì)挽救美國(guó)供應(yīng)鏈無(wú)濟(jì)于事。

　　富士康進(jìn)軍威斯康星州——懷揣著從未實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)大夢(mèng)想——表明在美國(guó)組裝和運(yùn)行設(shè)備是多么具有挑戰(zhàn)性。高昂的成本，加上缺乏勞動(dòng)力和供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，使美國(guó)不太可能成為生產(chǎn) iPhone 的地方。高盛集團(tuán)估計(jì)，即使是人工成本低于設(shè)備組裝商的半導(dǎo)體設(shè)施，其成本也比臺(tái)灣高出 44%。

　　通過(guò)專(zhuān)注于芯片這一難題中最昂貴和最復(fù)雜的部分，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人自欺欺人地相信半導(dǎo)體是技術(shù)制造的圣杯。這種態(tài)度冒著政策懶惰的風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)家對(duì)海外供應(yīng)商的依賴(lài)程度不減，但卻讓人們盲目相信已經(jīng)做了足夠多的工作來(lái)增強(qiáng)自身的彈性。