支持中國光電產業(yè)開拓國內市場，建議適宜地區(qū)實施“太陽能屋頂計劃”，中央將對符合條件的光電建筑示范工程給予專門資金補助。 　　3月23日下午，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合出臺《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》（財建[2009]128號，下稱實施意見），指出為貫徹實施《可再生能源法》，落實國務院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加強政策扶持，加快推進太陽能光電技術在城鄉(xiāng)建筑領域的應用。 　　李俊峰：中國發(fā)展低碳經濟技術難度不小 　　發(fā)改委能源所副所長李俊峰認為，低碳的量化指標很難達到，連發(fā)達國家都沒有做到，中國的技術條件更不成熟 　　實施意見指出，目前中國已經成為世界第一大太陽能電池生產國，有一批具有國際競爭力和國際知名度的光電生產企業(yè)，已形成具有規(guī)模化、國際化、專業(yè)化的產業(yè)鏈條。但目前國內市場需求不足，過度依賴國際市場，加大了市場風險，在一定程度上影響了產業(yè)發(fā)展。 　　實施意見認為，推動光電建筑應用，拓展國內應用市場，將創(chuàng)造穩(wěn)定的市場需求，促進中國光電產業(yè)健康發(fā)展。 　　而且，推動光電在城鄉(xiāng)建設領域的規(guī)?；?、專業(yè)化應用，可以有效帶動高新技術及節(jié)能環(huán)保領域的資金投入，可以促進建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢服務等多個產業(yè)實現(xiàn)調整升級，對于實現(xiàn)產業(yè)結構調整，促進經濟增長方式轉變，擴大就業(yè)，具有重要意義。 　　實施意見認為，在發(fā)展初期，可采取示范工程的方式，在條件適宜的地區(qū)，組織支持開展一批光電建筑應用示范工程，實施“太陽能屋頂計劃”。 　　在此政策出臺之前，國內光電推廣在實踐中甚為艱難。以上海為例，該市2005年提出10年10萬個太陽能屋頂計劃，第一期，2006年-2010年，完成1萬個太陽能屋頂，每個屋頂3千瓦，總裝機3萬千瓦，年發(fā)電量0.33億千瓦時。初期每個太陽能屋頂按15萬元計算，需投資15億元。 　　第二期，2010年-2015年，完成9萬個屋頂，每個屋頂3千瓦，總裝機27萬千瓦，年發(fā)電量2.97億千瓦時。考慮到科技進步與形成產業(yè)規(guī)模等成本下降因素，平均按每個屋頂9萬元計算需投資81億元。一二期合計10萬個太陽能屋頂，總投資近百億元。 　　這項計劃的制定者——上海交通大學太陽能研究所所長崔容強教授在該計劃推出之時就提出建議，中國可參照日本現(xiàn)行的“補貼法”來推進“太陽能屋頂”，即對初裝光伏屋頂?shù)挠脩暨M行補貼，政府補貼額度可從50%開始，以后逐年下降，以每年推廣量來控制補貼額。 　　但是，由于一直缺乏財政上的支持，上海的這一計劃實施并不順利。崔教授對《財經》記者說，到現(xiàn)在真正民居屋頂上的太陽能設備只有一個。他所指的這一個，是上海電力學院太陽能研究所所長趙春江自費12萬元在自家建立的。 　　支持中國光電產業(yè)開拓國內市場，建議適宜地區(qū)實施“太陽能屋頂計劃”，中央將對符合條件的光電建筑示范工程給予專門資金補助 　　在不久前的上海光伏展上，趙春江曾經對《財經》記者說，每個家庭裝一套太陽能屋頂?shù)耐顿Y約10萬元。該套設備產生的電除自用外，可被國家收購。如果國家能夠按照4元/度的電價收購的話，居民十年即可回收初始的投入成本。 　　李俊峰：中國發(fā)展低碳經濟技術難度不小 　　發(fā)改委能源所副所長李俊峰認為，低碳的量化指標很難達到，連發(fā)達國家都沒有做到，中國的技術條件更不成熟 　　趙春江說，雖然上海在中國屬于三類太陽輻照地區(qū)，但年平均輻照量仍高于日本、德國的平均水平，在利用太陽能方面屬于經濟價值高的地區(qū)。 　　而此次財政部的實施意見提出，中央財政將給予光電推廣以專門的資金支持，并鼓勵地方也出臺財政扶持政策。 　　根據(jù)實施意見，中央財政將安排專門資金，對符合條件的光電建筑應用示范工程予以補助，以部分彌補光電應用的初始投入。補助標準將綜合考慮光電應用成本、規(guī)模效應、企業(yè)承受能力等因素確定，并將根據(jù)產業(yè)技術進步、成本降低的情況逐年調整。 　　同時實施意見還指出，鼓勵地方政府出臺相關財政扶持政策，充分調動地方發(fā)展太陽能光電技術的積極性，出臺相關財稅扶持政策的地區(qū)將優(yōu)先獲得中央財政支持。