鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將是一系列“組合拳”，包括商業(yè)收儲(chǔ)、淘汰落后產(chǎn)能、出口政策調(diào)整、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組等。 　　鋼材收儲(chǔ)計(jì)劃有爭(zhēng)議 　　據(jù)悉，已經(jīng)制定出來(lái)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將與整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步調(diào)相契合。該振興規(guī)劃將是包括商業(yè)收儲(chǔ)、淘汰落后產(chǎn)能、出口政策調(diào)整、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組等在內(nèi)的一系列“組合拳”。一方面顧及2005年出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》這一長(zhǎng)期方向，另一方面針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜而嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)，兼顧各方，著眼三年時(shí)間。 　　　對(duì)于規(guī)劃中可能出臺(tái)的新措施——鋼材收儲(chǔ)計(jì)劃，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中早前曾公開(kāi)表示，收儲(chǔ)的將是一些高端的鋼鐵產(chǎn)品。而“我的鋼鐵”資訊總監(jiān)徐向春則指出，鋼材商業(yè)收儲(chǔ)只能暫時(shí)緩解供需矛盾，鋼材屬于可回收利用資源，進(jìn)行國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的必要性并不大。 　　　但據(jù)了解，中鋼協(xié)確實(shí)提出了要國(guó)家收儲(chǔ)500萬(wàn)噸鋼材的要求，但是財(cái)政部很可能不同意，不會(huì)拿出這筆錢來(lái)。由于反對(duì)的聲音較多，實(shí)行鋼材儲(chǔ)備的計(jì)劃寫入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的可能性極小。 　　　對(duì)此，聯(lián)合金屬網(wǎng)研究中心分析師張平接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪認(rèn)為：“其實(shí)，現(xiàn)在儲(chǔ)備鋼材，就意味著刺激生產(chǎn)，這反而加大了市場(chǎng)的供需矛盾?！痹谒磥?lái)，國(guó)儲(chǔ)鋼材只是以提供資金支持為主，并非真正地儲(chǔ)備鋼材。首先，儲(chǔ)備鋼材需耗費(fèi)大量的財(cái)政資金，財(cái)政壓力較大；而且中國(guó)鋼材產(chǎn)量巨大，鋼協(xié)向國(guó)務(wù)院上報(bào)的收儲(chǔ)計(jì)劃是500萬(wàn)噸，這對(duì)于整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是杯水車薪，收儲(chǔ)的市場(chǎng)效力低。另外，收儲(chǔ)操作上的技術(shù)性難題也較大，鋼材的品種繁多，使得收儲(chǔ)的品種、規(guī)格挑選很困難；鋼材生產(chǎn)企業(yè)眾多，利益合理分配問(wèn)題很難實(shí)現(xiàn)。最后，鋼材屬于易腐蝕產(chǎn)品，一旦收儲(chǔ)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，生銹的鋼材只能作為廢品來(lái)回收利用，失去了收儲(chǔ)的價(jià)值。 　　除了商業(yè)收儲(chǔ)這個(gè)新提法外，規(guī)劃中其他的幾項(xiàng)內(nèi)容都是2005年以來(lái)一直在彈的“老調(diào)”。因此，也有人認(rèn)為振興規(guī)劃僅僅是2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》的一個(gè)深化或延續(xù)。 　　　“就當(dāng)前形勢(shì)而言，振興規(guī)劃最大的亮點(diǎn)應(yīng)該是在拉動(dòng)消費(fèi)需求，而目前透露出來(lái)的有關(guān)振興規(guī)劃的內(nèi)容根本就沒(méi)有提到這個(gè)，如果沒(méi)有這個(gè)內(nèi)容，這個(gè)規(guī)劃將很難起到立竿見(jiàn)影的效果?！睆埰礁嬖V記者。 　　供需矛盾突出價(jià)格持續(xù)萎靡 　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)是這次受國(guó)際金融危機(jī)影響最重的行業(yè)之一。目前來(lái)看，2009年的世界經(jīng)濟(jì)很不樂(lè)觀，“2009年出口可能大幅下降，預(yù)計(jì)全年鋼材出口在4000萬(wàn)噸左右?！睆埰秸f(shuō)。 　　外需放緩，內(nèi)需也不振。數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)房地產(chǎn)投資和新開(kāi)工面積將分別下降8%和20%，機(jī)械行業(yè)鋼材需求增速將回落至6.3%。 　　　對(duì)此，蘭格鋼鐵信息研究中心資深專家陳克新表示，預(yù)計(jì)全年鋼材表觀消費(fèi)量不會(huì)超過(guò)6億噸，比上年增長(zhǎng)10%以下，呈現(xiàn)繼續(xù)減速的局面。 　　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心長(zhǎng)期研究鋼鐵行業(yè)的專家劉剛對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示：“鋼材出口難度加大意味著更多的鋼材轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求矛盾會(huì)明顯增大?！? 　　　隨著供需矛盾的突出，鋼材價(jià)格也將持續(xù)萎靡。 　　　劉剛說(shuō)，2009年，鋼材價(jià)格的主要影響因素在出口和內(nèi)需，若出口調(diào)控得當(dāng)、內(nèi)需拉動(dòng)作用增強(qiáng)，鋼材價(jià)格將呈波動(dòng)性小幅上升態(tài)勢(shì)，可能上漲10%以上，但重新回到2008年五六月的高位很難；若國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、出口急速下降的話，鋼材價(jià)格將低位徘徊，甚至繼續(xù)下行。 　　　“2009年，鋼材年均價(jià)格較2008年仍有10%以上的跌幅?！便y河證券鋼鐵分析師孫勇對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，由于下游增速放緩超出預(yù)期導(dǎo)致需求大幅萎縮，進(jìn)而可能導(dǎo)致鋼價(jià)的下跌超出預(yù)期，同時(shí)，上游原材料價(jià)格跌幅又可能比預(yù)期小，所以鋼鐵企業(yè)成本壓力將加大。 　　　孫勇認(rèn)為，最該關(guān)注的是2009年鐵礦石價(jià)格。他預(yù)計(jì)，2009年，鐵礦石價(jià)格應(yīng)該會(huì)下降，但是降幅是多少，很難預(yù)測(cè)出來(lái)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，如果按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨礦生產(chǎn)成本，三大供應(yīng)商有必要將鐵礦石最大下調(diào)25%以貼近中國(guó)生產(chǎn)成本。出于戰(zhàn)略打擊中國(guó)現(xiàn)貨礦競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)而鞏固自身地位的考慮，三大鐵礦石供應(yīng)商也可能將價(jià)格下調(diào)超過(guò)25%。更有大膽預(yù)測(cè)認(rèn)為，從成本角度來(lái)看，今年談判價(jià)格最多可能出現(xiàn)40%左右的跌幅。