國家信息中心石油問題專家牛犁主要觀點： 1、油價調(diào)整牽一發(fā)而動全身，有時不得不動，不得不調(diào)； 2、政府主導的調(diào)價方式在當前過渡階段具有合理性； 3、摸著石頭過河是解決國內(nèi)成品油定價問題的有效途徑； 4、油價上漲對于國內(nèi)市場供應(yīng)會帶來積極影響。 中國石油大學副教授、中國能源戰(zhàn)略研究中心郭慶方主要觀點： 1、市場經(jīng)濟講究講法、理、情。既然有規(guī)則，就要按規(guī)則辦事； 2、不要盲目迷信市場。國際石油市場并非凈土，價格失靈導致油價扭曲； 3、節(jié)油是解決許多問題和矛盾的關(guān)鍵，真正挑戰(zhàn)是需求增長過快； 4、對過度消費者征收懲罰性稅收，對汽車企業(yè)形成倒逼機制。 5、國情是“牛鼻子”，做什么事情都要講究中國國情。 29日晚間，國家發(fā)改委公布成品油價格調(diào)整方案，汽柴油出廠價每噸分別上漲600元，航空煤油上漲1030元。這是今年第2次調(diào)整成品油價格。發(fā)改委同時宣布，保持液化氣價格相對穩(wěn)定；為保護漁民利益，漁業(yè)用油在調(diào)價基礎(chǔ)上適當讓利。并要求相關(guān)石油企業(yè)全力保障市場有序供應(yīng)。 記者在第一時間采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)人士，一位是國家信息中心石油問題專家牛犁，一位是中國石油大學副教授、中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員郭慶方。兩位人士較為全面的闡釋了此輪成品油價格調(diào)整的時機和動因，以及國內(nèi)成品油市場改革動向，回答了廣大消費者較為關(guān)心的問題。 關(guān)于此輪油價調(diào)整時機，兩位人士看法較為一致。牛犁認為，從國際油價走勢看，今年以來漲勢明顯，尤其5、6月份漲幅突出。雖然近期反復震蕩，總體上看，從每桶30多美元到70美元左右，翻了一番。根據(jù)此前公布的《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，當國際原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。目前國際油價與3月25日調(diào)高成品油價格時的相比，已經(jīng)上漲22%以上。從這個角度說，調(diào)價理所當然。 郭慶方認為，既然有了規(guī)則（石油價格管理辦法），就要按規(guī)則辦事。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，要講規(guī)則，講究法、理、情，講究合理性。合理性跟利益是兩個概念，如果從利益角度看，永遠不會有合理性問題。這一輪漲價是正常的，國際原油價格漲了，國內(nèi)市場必然要聯(lián)動。 兩位人士認為，如果進行“一步到位”的上調(diào)，那么，按照對原油成本、稅費、煉油及銷售利潤測算油價，汽柴油價格的上調(diào)幅度均將超過900元。此次調(diào)整幅度，是綜合考慮消費者承受能力及保持必要的煉油盈利水平這兩方面的因素。 關(guān)于目前的政府調(diào)價方式，兩位人士的看法也較為一致。郭慶方認為，政府為主的調(diào)價方式難免被動，但符合中國國情。油價問題本身是個大命題，尤其像我們這樣一個處在快速轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展中大國，處理問題不能過于簡單化。成品油作為一個資源類產(chǎn)品，如何定價，確實是大學問，需要中國人的智慧，也需要付出代價，是個過程，要“摸著石頭過河”。 牛犁也認為，摸著石頭過河是成品油定價機制改革的明智策略。對資源類價格來講，簡單講市場放開，過于單一，價格調(diào)整是很復雜的事情。不能把市場當作萬金油，也不能萬能藥。作為一個大國，不能看問題簡單化，應(yīng)該充分看到改革的艱巨性、復雜性、困難性和曲折性。 郭慶方認為，市場是一種重要的價格形成手段，但不能過于迷信市場。國際石油市場就是明證。事實證明，國際石油市場并非凈土，原油價格扭曲就是市場失靈的表現(xiàn)。從這個意義上說，失去公平、競爭等市場靈魂、被各種因素操縱的市場是假市場。國際石油市場并不能保證每個參與者都平等參與、公平競爭。不能把國際石油市場當成一片凈土。國際原油市場效率、市場配置資源的能力，要打個大大的問號。不能過于迷信市場，不把市場當成唯一方針。當前調(diào)控方式是合理的。 牛犁認為，前一階段我們國家政策的核心是以保增長為重點，取得顯著成效，經(jīng)濟快速下滑的勢頭得到遏制，經(jīng)濟開始企穩(wěn)回升。當前應(yīng)逐步過渡到保增長、保民生、注重調(diào)整結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展階段，不能單獨考慮保增長，要更加關(guān)注以節(jié)能減排為核心的一些戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。適時調(diào)整成品油價格是適應(yīng)這一調(diào)整需要的舉措。油價是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿。 兩位人士對這次成品油價格調(diào)整的環(huán)境和影響看法也相近。牛犁認為，油價確實牽一發(fā)而動全身，有時不得不動，不得不調(diào)。調(diào)整涉及不同利益群體，出現(xiàn)某種不滿情緒和負面影響，是難免的。 郭慶方認為，我國經(jīng)濟處在快速發(fā)展轉(zhuǎn)折期，社會出現(xiàn)分化，出現(xiàn)不同群體和利益訴求，是正常的。不可能一蹴而就，一步到位，對可能出現(xiàn)的相關(guān)后果，要充分考慮到。穩(wěn)妥比較好。而且，受國際金融危機影響，當前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢不太樂觀?，F(xiàn)在不是時候，不寬松，因此，成品油定價機制市場化改革要充分考慮中國國情。國情是牛鼻子，做什么事情都要講究中國國情。 他認為，對整個國家而言，油價上漲無疑是負擔。這是中國城市化、工業(yè)化進程中不得不接受的發(fā)展代價。如果不約束，可能會付出越來越大的代價。我們作為社會一分子，作為公民，要心平氣和來理解這個事。問題到底出在哪里，有難關(guān)共渡。 兩位人士認為， 節(jié)油才是解決當前許多問題和矛盾的關(guān)鍵。真正的挑戰(zhàn)是在于我國對石油的剛性需求擴張?zhí)欤虼?，?yīng)該有一定手段使得我們廣大的用戶有節(jié)油意識和考慮，對汽車制造商有倒逼機制，鼓勵節(jié)約用油，控制浪費。甚至可以對高耗油、浪費型、炫耀型的過度用油者和產(chǎn)品征收懲罰性稅收。 牛犁也認為，當前的宏觀環(huán)境，沒有通貨膨脹的壓力，連續(xù)4個月居民消費者價格指數(shù)CPI負增長，連續(xù)6個月工業(yè)品出廠價格指數(shù)PPI負增長，而且，未來的幾個月，兩個指數(shù)還是負增長的態(tài)勢?，F(xiàn)在的調(diào)整油價，不會帶來惡性通貨膨脹的壓力。 牛犁還認為，對于本次調(diào)價幅度，牛犁認為，今年3月份第一次調(diào)整明顯不到位，國內(nèi)調(diào)價幅度不到國際油價的一半。油價上漲，會增加煉油企業(yè)積極性，減少虧損，對于國內(nèi)市場供應(yīng)也會帶來積極影響。 關(guān)于本輪漲價幅度，牛犁介紹說，我國成品油價格中燃油稅消費稅等占的比重不大，所以原油價格上漲比較敏感。而歐洲許多國家消費稅往往占到一半以上，對原油價格敏感度沒我們大。