目前，我國已經(jīng)進入環(huán)境污染事故高發(fā)期，污染事故發(fā)生后，如果沒有善后處理保障機制，企業(yè)應承擔的賠償和恢復環(huán)境責任往往難以落實，污染受害人不能及時獲得補償，極易引發(fā)社會矛盾。環(huán)境污染責任保險使被保險人(造成污染事故的單位或個人)把對第三者的賠償責任轉(zhuǎn)嫁給保險公司，這不但可以使被保險人避免巨額賠償?shù)娘L險，又能使環(huán)境污染受害者能夠得到迅速、有效的救濟。環(huán)境污染責任保險也是國際上普遍采用的制度，已被許多國家證明是一種有效的環(huán)境風險管理市場機制。

　　一、開展環(huán)境污染責任保險具有重要意義

　　用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理，有利于分散企業(yè)經(jīng)營風險，促使其快速恢復正常生產(chǎn);有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，提升環(huán)境管理水平;有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉(zhuǎn)變。環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門應建立環(huán)境事故勘察與責任認定機制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。保險公司應加大人力、財力和物力的投入，切實做好環(huán)境污染責任保險全過程的各項工作。發(fā)生污染事故的企業(yè)、相關(guān)保險公司、環(huán)保部門應根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，公開污染事故的相關(guān)信息，探索有關(guān)責任認定機制。

　　二、加強管理，推動環(huán)境污染責任保險實施

　　各級環(huán)保部門和保險監(jiān)管部門應充分認識到環(huán)境污染責任保險的重要性，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，積極開展環(huán)境污染責任保險工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂工作方案，認真履行職責，推動本地區(qū)環(huán)境污染責任保險工作實施。

　　環(huán)保部門要加強對污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進企業(yè)提高防范污染事故的水平;保險監(jiān)管部門要加強對保險經(jīng)營機構(gòu)的監(jiān)管，督促其認真履行保險合同，為投保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù);保險公司要進一步建立和健全內(nèi)部管理機制，完善費率、理賠等制度，力爭取得良好的社會效益和經(jīng)營效益。同時，要加強對理賠工作的管理，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地開展理賠服務(wù)，保證賠付過程公開透明和信息通暢，受害人可通過環(huán)保部門和保險公司獲取及時準確的賠償信息，以確保自己的合法權(quán)益得到最大程度的保障。

　　三、加強對相關(guān)企業(yè)指導，規(guī)范和壯大市場

　　各級政府應把環(huán)境污染責任保險工作作為一項重要的民生工程去抓。在稅務(wù)方面，減免開辦此項業(yè)務(wù)稅款;在財政方面，設(shè)立此項公共性保障基金等，以提高保險公司開辦環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)的積極性。

　　環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門應加大執(zhí)法力度，履行監(jiān)管職責，提高企業(yè)環(huán)境責任意識和風險防范意識，規(guī)范和壯大環(huán)境污染責任保險市場，有效化解污染事故帶來的環(huán)境和社會矛盾;加大宣傳力度，動員有關(guān)企業(yè)積極主動地利用保險機制，抵御污染事故帶來的經(jīng)營風險，承擔社會責任，維護企業(yè)利益。保險公司要把開展環(huán)境污染責任保險工作作為履行社會責任的重要內(nèi)容，加強對企業(yè)防范污染事故的指導，合理確定費率，事故發(fā)生后及時介入，認真執(zhí)行環(huán)境污染事故承保和賠付程序，確保賠款及時支付給事故受害者。平時要指導投保企業(yè)開展環(huán)境事故預防管理，提高企業(yè)環(huán)境事故預防能力。承保前，應對投保企業(yè)進行風險評估，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、管理水平及危險等級等要素合理厘定費率水平;承保后，要主動定期對投保企業(yè)環(huán)境事故預防工作進行檢查，及時指出隱患與不足，并提出書面整改意見，督促投保企業(yè)加強事故預防能力建設(shè)。

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