進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對中小企業(yè)支持政策，三是加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持?！詼丶覍毧偫?010年《政府工作報(bào)告》 
     

      中小企業(yè)是我國石油和化工行業(yè)發(fā)展的重要力量。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2009年底，全國石油和化工行業(yè)共有規(guī)模以上中小企業(yè)34278家，占全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%；銷售收入達(dá)4.06萬億元，占行業(yè)銷售收入總額的61.5%。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持石油和化工行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

      然而，融資難、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范等問題長期困擾著石化中小企業(yè)的健康發(fā)展。尤其是在國際金融危機(jī)沖擊下，大量中小企業(yè)陷入困境。我國政府及時(shí)出臺相關(guān)措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，起到了一定的積極作用，但中小企業(yè)的生存形勢依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)經(jīng)營困難重重。

      為此，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。并部署了建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系、繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對中小企業(yè)支持政策、加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持3項(xiàng)重要措施。中國化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心副主任、中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會中小企業(yè)工作委員會副主任魏乃新說，石化行業(yè)的中小企業(yè)應(yīng)該抓住政策機(jī)會，采取有效措施轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

      在支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施中，最“實(shí)惠”的莫過于今年中央財(cái)政安排的106億元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，包括工信部主管的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金，及科技部主管的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。

      據(jù)魏乃新介紹，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持企業(yè)采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，以及為大型企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品的技術(shù)改造等；科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新，及具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、能大量吸納就業(yè)、節(jié)能降耗、出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目。

      而中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)務(wù)。魏乃新告訴CCIN記者，中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域具有廣闊的空間，石化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步發(fā)展，成為石化行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

      今年，中央稅收還為中小企業(yè)開了綠燈。如對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。這為處于成長階段的小型化工企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，給了他們豐滿羽翼的時(shí)間和機(jī)會。

      融資難是中小企業(yè)的“老大難”問題。《政府工作報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。為此，銀監(jiān)會提出了2010年的“兩個(gè)確?！保焊縻y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)信貸投放的增速確保不低于全部貸款增速，信貸投放的增量確保不低于上年。此外，國家將完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。這些政策都將為石化中小企業(yè)獲得融資提供幫助。

      一些地方政府也在積極出臺支持中小企業(yè)融資的政策，比如在中小涂料、橡塑企業(yè)聚集的廣東省佛山市順德區(qū)，區(qū)政府一口氣推出了“速保通”、小額貸款、小企業(yè)貸款、企業(yè)并購股權(quán)專項(xiàng)貸款、中小企業(yè)信托計(jì)劃和股權(quán)質(zhì)押貸款六大融資創(chuàng)新產(chǎn)品。

      政策陽光溫暖，但絕不是“普照”。低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和一般加工工業(yè)等項(xiàng)目將得不到專項(xiàng)資金等的支持。魏乃新建議，要想在政策支持下做大做強(qiáng)，石化中小企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會制訂的《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》、《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。應(yīng)大力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)協(xié)作配套水平，與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，石化中小企業(yè)要走集聚式發(fā)展道路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。東部地區(qū)先進(jìn)的中小企業(yè)可以通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式，加強(qiáng)與中西部地區(qū)中小企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。