發(fā)展中國(guó)家由于在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人力資源、技術(shù)水平等多個(gè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距過(guò)大，盡管發(fā)展中國(guó)家日益融入國(guó)際分工體系、分工地位將有所提高，但仍然受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　“十二五”時(shí)期將是我國(guó)改變國(guó)際分工地位，使我國(guó)國(guó)際分工角色從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端為主向中高端轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，是從微笑曲線(xiàn)底部向兩端延伸的重要時(shí)期。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工的新趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

　　全球金融危機(jī)在對(duì)全球金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊的同時(shí)，也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工帶來(lái)了重大影響?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，如何抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇、趨利避害，如何提高我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位和綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)“十二五”時(shí)期在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程加速過(guò)程中面臨的重大課題。

　　“十二五”時(shí)期國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工出現(xiàn)新趨勢(shì)

　　金融危機(jī)不僅導(dǎo)致了全球金融業(yè)大重組，也帶來(lái)了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。以汽車(chē)制造業(yè)為典型代表的制造業(yè)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大重組，預(yù)示著“十二五”時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系都將進(jìn)一步深度調(diào)整。金融危機(jī)在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的同時(shí)，嚴(yán)重阻礙了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體呈現(xiàn)更加復(fù)雜化、多樣化、多層次化的發(fā)展趨勢(shì)。

　　“十二五”前期，金融危機(jī)造成全球外商直接投資減少，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐放慢。我國(guó)作為世界第二大吸引、利用外資的國(guó)家，實(shí)際利用外資額從2007年12月的頂峰回落以來(lái)，總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，也減緩了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。汲取金融危機(jī)的教訓(xùn)，從就業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全等因素考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)進(jìn)行一定程度的“再工業(yè)化”，適當(dāng)降低服務(wù)業(yè)比重，提升制造業(yè)比重，特別是將知識(shí)密集型的新興產(chǎn)業(yè)如信息通信、生物技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)原有的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家不愿放棄的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，未來(lái)將不得不放棄，使之轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家或轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

　　從中長(zhǎng)期看，由于經(jīng)濟(jì)全球化仍將在曲折中發(fā)展，信息化與科技進(jìn)步步伐仍將加快，“十二五”中后期，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體趨勢(shì)將隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而加速轉(zhuǎn)移。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)步伐加快，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次將不斷提高;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“服務(wù)化特征”與“高技術(shù)化”特征將更為顯著，跨國(guó)公司不僅將制造業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也將研發(fā)設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)管理等服務(wù)業(yè)同步轉(zhuǎn)移。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式不斷創(chuàng)新，項(xiàng)目外包和離岸業(yè)務(wù)日益成為主流方式。產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移增多。

　　“十二五”時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)分工格局將進(jìn)一步深度調(diào)整

　　“十二五”時(shí)期，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家將被卷入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工環(huán)節(jié)中，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局將進(jìn)行新一輪的歷史性調(diào)整。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段差異很大，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系將進(jìn)一步復(fù)雜化和多樣化。國(guó)際分工在多國(guó)經(jīng)濟(jì)體之間展開(kāi)、交叉進(jìn)行。不同類(lèi)型的國(guó)際分工關(guān)系交結(jié)在一起，形成一個(gè)立體的、多層次的國(guó)際分工體系。無(wú)論是垂直分工還是水平分工都在從產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工深入發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工日趨復(fù)雜、垂直專(zhuān)業(yè)化分工不斷深化，成為重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本力量。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際分工關(guān)系不斷調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家之間以水平分工為主，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家既發(fā)展垂直分工，也發(fā)展水平分工。發(fā)展中國(guó)家之間也是垂直分工與水平分工兼顧。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間以垂直分工為主，出現(xiàn)水平分工趨勢(shì)。我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間水平和垂直分工兼有，與最不發(fā)達(dá)國(guó)家則以垂直分工為主。美歐日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，利用研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌和技術(shù)等環(huán)節(jié)控制和影響全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。亞非拉發(fā)展中國(guó)家和部分轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家居于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，或提供能源、資源、原材料，或以加工制造為主。

　　中國(guó)世界工廠(chǎng)的地位將得到進(jìn)一步鞏固，正在努力通過(guò)自主創(chuàng)新提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，未來(lái)也是國(guó)際外包服務(wù)業(yè)的主要承接國(guó)家。印度未來(lái)將在制造業(yè)發(fā)展方面加大力度，向世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)方向發(fā)展。俄羅斯將通過(guò)加大投資力度完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力改變?nèi)蚰茉促Y源提供者的分工角色。巴西將利用其豐富的資源和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)謀求改善分工地位。但總體而言，發(fā)展中國(guó)家由于在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人力資源、技術(shù)水平等多個(gè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距過(guò)大，盡管發(fā)展中國(guó)家日益融入國(guó)際分工體系、分工地位將有所提高，但仍然受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　“十二五”時(shí)期可能孕育出新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　發(fā)達(dá)國(guó)家為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、走出衰退、保持自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要繼續(xù)掌控高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)也在不斷尋求新的技術(shù)制高點(diǎn)和新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。歷史上兩次工業(yè)革命都是由能源利用方式的革命性變革帶來(lái)的，一次是蒸汽機(jī)的發(fā)明，一次是電的使用。在全球能源供需關(guān)系不斷趨緊的形勢(shì)下，未來(lái)新的工業(yè)革命很可能將由新能源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的革命性變革導(dǎo)致。特別是在全球倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的時(shí)代背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其深厚的技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和資金實(shí)力，正在新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)革命性的技術(shù)創(chuàng)新與突破，以期引領(lǐng)和控制全球經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展潮流與方向、并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而發(fā)展中國(guó)家也將在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，與發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)展激烈競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪新一輪的全球高技術(shù)制高點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，新能源產(chǎn)業(yè)有望取得重大突破，推動(dòng)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整。

　　我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國(guó)已高度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)相互影響和相互作用的程度日益加深，前所未有。“十二五”時(shí)期將是我國(guó)改變國(guó)際分工地位，使我國(guó)國(guó)際分工角色從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端為主向中高端轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，是從微笑曲線(xiàn)底部向兩端延伸的重要時(shí)期。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工的新趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體趨勢(shì)有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將從勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變到資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，從承接制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向更多地承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工將處于十分復(fù)雜的角色：既有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，也有資本密集型和技術(shù)密型產(chǎn)業(yè)，既有中低端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，也有國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。

　　為了更好地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先，我國(guó)需要不斷改善軟件和硬件環(huán)境，根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)商務(wù)空間布局要求，選擇性地吸引和承接我國(guó)需要的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？蓪⒁延斜容^優(yōu)勢(shì)、面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東南沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快新技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。其次，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。采取綜合措施提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工地位，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。再次，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“走出去”的步伐，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。特別是推動(dòng)我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以達(dá)到規(guī)避?chē)?guó)際貿(mào)易摩擦、平衡國(guó)際收支、保障海外資源供給等多重目的。最后，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，使之成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手，在低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。