在保持較高經(jīng)濟(jì)增速的條件下，能耗和污染水平主要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平這兩個(gè)因素。據(jù)測(cè)算，在我國(guó)的節(jié)能降耗目標(biāo)中，35%~45%可以通過(guò)技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，55%~65%需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。

      結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)能減排的主要手段，然而，我國(guó)正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源消耗性、粗放型經(jīng)濟(jì)比重有一定的剛性。近幾年，為保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部能源消耗水平、污染排放水平未有明顯降低。哥本哈根會(huì)議上我國(guó)提出到2020年，單位GDP的CO2排放將比2005年下降40%至45%的約束性指標(biāo)。有專家認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有很大難度。一方面，我國(guó)節(jié)能減排工作主要是依靠行政命令來(lái)加以推進(jìn)，不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，企業(yè)從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，對(duì)節(jié)能不夠重視，導(dǎo)致作為節(jié)能減排責(zé)任主體的企業(yè)缺乏足夠的動(dòng)力。

      節(jié)能服務(wù)企業(yè)的破冰政策姍姍而來(lái)

      4月2日，這種局面終于破冰。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》，指出了推行合同能源管理的意義，并重點(diǎn)闡述了推行合同能源管理將采取的諸項(xiàng)政策措施。自此，這種基于市場(chǎng)的節(jié)能服務(wù)模式——合同能源管理（EMC）終于揭開(kāi)了“紅蓋頭”，有了正規(guī)的身份。

      南京豐盛新能源股份有限公司是江蘇省乃至全國(guó)較早涉足可再生能源在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)中實(shí)際應(yīng)用的新能源服務(wù)企業(yè)，公司于2007年就確立了建筑節(jié)能的發(fā)展定位，并超前規(guī)劃了以“合同能源管理”為基礎(chǔ)商業(yè)模式的能源服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略路徑。南京豐盛新能源總經(jīng)理郁松濤在接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，“傳統(tǒng)意義上的合同能源管理，就是由專門的節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改善的設(shè)備、技術(shù)、資金等一條龍服務(wù)，并通過(guò)為客戶節(jié)約下來(lái)的能源成本來(lái)獲得項(xiàng)目收益，回收投資，獲得利潤(rùn)?！?/p>

      隨著近兩年國(guó)家對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策支持和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在很多領(lǐng)域，尤其是建筑節(jié)能領(lǐng)域出現(xiàn)了巨大的節(jié)能服務(wù)需求。而市場(chǎng)追逐利益的特性使得大批節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)商、節(jié)能設(shè)備開(kāi)發(fā)商迅速出現(xiàn)，并向企業(yè)展開(kāi)了猛烈的推銷攻勢(shì)。面對(duì)紛雜的廣告和上門推銷，用能企業(yè)對(duì)本企業(yè)的節(jié)能潛力心中沒(méi)數(shù)，對(duì)眾多節(jié)能技術(shù)的真實(shí)性、適用性也無(wú)從把握?！柏S盛新能源的出現(xiàn)，就是希望成為促進(jìn)用能企業(yè)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展的忠實(shí)顧問(wèn)?！庇羲蓾@樣解釋企業(yè)誕生的目的。據(jù)悉，截止今年5月初，該公司已簽約的合同能源管理項(xiàng)目達(dá)到400多萬(wàn)平米建筑面積，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資超過(guò)8億元。

      合同能源管理的蛋糕到底有多大？

      《2009年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出：截至2009年底，運(yùn)用合同能源管理（EMC）機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司，從2008年底的386家增加到502家，增幅為30.05％。

      據(jù)摩根士丹利預(yù)測(cè)，中國(guó)潛在的節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)8000億元。南京豐盛新能源總經(jīng)理郁松濤算帳更為簡(jiǎn)單：目前我國(guó)總建筑面積存量規(guī)模超過(guò)400億平米，按20%的節(jié)能改造比例測(cè)算該市場(chǎng)容量將大于8000-10000億元。這還不考慮我國(guó)目前仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。

      可以預(yù)見(jiàn)，在政策推動(dòng)及低碳時(shí)代即將來(lái)臨的大背景下，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展的新階段。根據(jù)到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年減少40％~45％的約束性指標(biāo)測(cè)算，2010年~2020年，我國(guó)綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá)到3000億元。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)估計(jì)，今年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速將達(dá)30％~40％，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元，發(fā)展空間巨大。

      是陷阱還是餡餅？

      雖然合同能源管理產(chǎn)業(yè)看起來(lái)春花爛漫，然而這種模式自10年前進(jìn)入中國(guó)，至今卻還仍不為眾人所熟知。各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司在實(shí)際發(fā)展中并沒(méi)有獲得預(yù)期的高速成長(zhǎng)，反而大多步履蹣跚，處境被動(dòng)。合同能源管理，到底是美麗的陷阱還是實(shí)在的餡餅？

      有專家指出，政策的不明朗，是制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)方面，而市場(chǎng)環(huán)境也是合同能源管理推廣面臨的一個(gè)問(wèn)題。諸如當(dāng)前的很多企業(yè)對(duì)節(jié)能，尤其是合同能源管理的認(rèn)識(shí)不夠?，F(xiàn)實(shí)中，很多客戶更愿意選擇直接買設(shè)備、建系統(tǒng)的方式，而對(duì)于以“雙贏”為基礎(chǔ)的合同能源管理委托服務(wù)的方式，由于缺乏深入了解而一時(shí)難以接受。

      但真正身在合同能源管理產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)也有自己的認(rèn)識(shí)?！百Y金缺乏是很多企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能改造過(guò)程中比較猶豫的一個(gè)環(huán)節(jié)，而合同能源管理模式的最大好處是在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，最終用戶不需要為項(xiàng)目進(jìn)行投資，這一點(diǎn)可以說(shuō)很有吸引力。同時(shí)，這也是從分利用民間資本發(fā)展減碳經(jīng)濟(jì)、落實(shí)低碳戰(zhàn)略的一種有力方式?！?郁松濤向記者解釋道：“還有一點(diǎn)，合同期結(jié)束后項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)是無(wú)償轉(zhuǎn)讓的，用戶可以無(wú)償?shù)玫皆O(shè)備系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)。也就是說(shuō)，最后一切系統(tǒng)資產(chǎn)會(huì)全部還給客戶?！?

      南京豐盛新能源在上海、南京等計(jì)劃實(shí)施及正在實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目有好幾個(gè)，上海國(guó)際飯店就是典型的案例之一。上海國(guó)際飯店，地處繁華的南京西路，是上海年代最久的飯店之一，有三十年代“遠(yuǎn)東第一高樓”之稱。改造之前，酒店能源系統(tǒng)由于年代久遠(yuǎn)，系統(tǒng)老化，使得酒店的能源費(fèi)用居高不下，每年整體能源費(fèi)用支出近500萬(wàn)元，2009年全年，僅燃?xì)庀馁M(fèi)用就達(dá)到110萬(wàn)元。

      通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況的分析和研究，豐盛新能源提出了對(duì)該酒店進(jìn)行合同能源管理的服務(wù)模式。即由豐盛新能源投資進(jìn)行上海國(guó)際飯店中央空調(diào)系統(tǒng)的改造，并負(fù)責(zé)施工、安裝、調(diào)試及試運(yùn)行，同時(shí)幫助用戶培訓(xùn)運(yùn)行人員。公司在合同期內(nèi)收取節(jié)能空調(diào)節(jié)省的能源費(fèi)收回成本并受益。在收回全部設(shè)備投資并獲得相應(yīng)投資回報(bào)后，節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)的一切所有權(quán)再移交給酒店。

      據(jù)了解，該項(xiàng)目改造采用包括能量提升機(jī)、高效能源管理系統(tǒng)軟件等一系列技術(shù)改造方案，總投資約200萬(wàn)元，改造后年平均節(jié)能率可達(dá)31%，業(yè)主年節(jié)約能源費(fèi)用約100多萬(wàn)元，年減少天然氣消耗約40萬(wàn)立方，減少碳排放500余噸，豐盛新能源通過(guò)10年的EMC合同，在合同期內(nèi)可收獲約500萬(wàn)元的收益。

      在江蘇，也有幾個(gè)非常成功的創(chuàng)新型合同能源管理案例，比如南京國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園江水源熱泵區(qū)域供冷供暖項(xiàng)目、南通如東洋口港港口新城海水源熱泵區(qū)域供冷供暖項(xiàng)目等。而一手推動(dòng)合同能源模式創(chuàng)新的正是郁松濤和他的團(tuán)隊(duì)。

      南京國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園江水源熱泵區(qū)域供冷供暖項(xiàng)目是國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部的可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目，也是世界銀行“能效貸款”項(xiàng)目。項(xiàng)目投資約4.5億元，總面積260萬(wàn)平方米。和常規(guī)系統(tǒng)相比較，該系統(tǒng)的投資增加了輸配管網(wǎng)而節(jié)省了配電、設(shè)備及機(jī)房土建等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建成后，通過(guò)能源服務(wù)收益再用來(lái)支付能源服務(wù)商的投資。項(xiàng)目充分利用長(zhǎng)江水的天然水源，采用江水源熱泵空調(diào)系統(tǒng)對(duì)整個(gè)園區(qū)進(jìn)行集中供冷供熱，夏季利用不高于28度的長(zhǎng)江水制冷，冬季直接從不低于7度的長(zhǎng)江水中提取熱能為園區(qū)供熱。通過(guò)區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了可再生能源的規(guī)模利用。經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目較常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)全年用電量預(yù)計(jì)減小達(dá)40%，全年節(jié)能8300噸標(biāo)煤，每年至少可以減少25000余噸CO2排放，NO2以及SO2等污染物的排放量也相應(yīng)減少，相當(dāng)于為南京市每年種植了136萬(wàn)棵樹(shù)。

      郁松濤告訴記者：“豐盛新能源2006年成立最初就定位于建筑節(jié)能領(lǐng)域，未來(lái)的方向不會(huì)停留在節(jié)能空調(diào)工程建設(shè)上，我們會(huì)花大力氣來(lái)發(fā)展新型的綠色能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和合同能源管理產(chǎn)業(yè)，這也是公司可持續(xù)發(fā)展的重要支撐?！?/p>

      合同能源管理，多點(diǎn)關(guān)心多點(diǎn)愛(ài)

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》“干貨”很多，如“將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在稅收上，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅；第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅等。同時(shí)，各省市地區(qū)，也根據(jù)意見(jiàn)的精神，就合同能能源管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)做了很多具體的政策支持，如節(jié)能減排專項(xiàng)資金等等。從政策層面上看，合同能源管理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)擁有了基礎(chǔ)的護(hù)航力量。

      合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)被炒得轟轟烈烈，但我們也要意識(shí)到，這仍是一個(gè)有待培育的市場(chǎng)。畢竟我國(guó)的合同能源產(chǎn)業(yè)還剛剛起步，在實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)、政策支持細(xì)化落實(shí)方面還有很多的工作要做。

      “目前，我國(guó)的節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估體系還不夠完善；節(jié)能改造項(xiàng)目融資渠道有限，缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；此外，如果市場(chǎng)誠(chéng)信不足，合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，缺乏相應(yīng)的法律保障；缺乏專業(yè)人才等。所有這些，很大程度上需要國(guó)家政策的扶持和引導(dǎo)。”江蘇省住建廳科技發(fā)展促進(jìn)中心專家這樣對(duì)記者解答。

      合同能源管理將成為撬動(dòng)整個(gè)節(jié)能市場(chǎng)的杠桿，尤其是對(duì)整個(gè)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是關(guān)鍵的發(fā)展環(huán)節(jié)。有業(yè)內(nèi)人士表示，合同能源管理市場(chǎng)潛力巨大，參與者眾多，如果要保證市場(chǎng)的健康發(fā)展，除了政策支持，還需要我們的專業(yè)服務(wù)企業(yè)具備強(qiáng)烈的為客戶服務(wù)的責(zé)任意識(shí)、技術(shù)整合消化能力和后期服務(wù)能力。

      “無(wú)論是建筑節(jié)能還是合同能源管理，在商業(yè)模式、在技術(shù)路線、在服務(wù)內(nèi)涵上都需要?jiǎng)?chuàng)新，要突破傳統(tǒng)思維，因地、因項(xiàng)目、因不同需要進(jìn)行個(gè)性化考慮?！?據(jù)郁松濤介紹，豐盛新能源創(chuàng)新的合同能源管理模式，不僅僅是對(duì)既有建筑進(jìn)行能源系統(tǒng)改造，還可以對(duì)新建區(qū)域建筑進(jìn)行系統(tǒng)性的區(qū)域能源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，并進(jìn)行最后的能源服務(wù)和管理。這種全新的能源服務(wù)模式，幫助用戶大幅降低投資和運(yùn)營(yíng)成本，減少能源成本支出，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，并改善環(huán)境品質(zhì)，建立綠色企業(yè)形象，增強(qiáng)市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

      如果說(shuō)，以前能源服務(wù)企業(yè)在為找客戶而犯愁，那目前的情況已經(jīng)改變，郁松濤稱：“過(guò)去是我們告訴企業(yè)‘你要進(jìn)行能源改造管理、服務(wù)’，現(xiàn)在是企業(yè)自己說(shuō)‘我要管理，幫我來(lái)做’。我們相信，不久的將來(lái)全國(guó)會(huì)有更多的客戶轉(zhuǎn)變觀念”。