舊樓宇要節(jié)能改造，業(yè)主卻出不起錢或不愿出錢，怎么辦？

　　合同能源管理，被認為是絕妙的破解之道。根據(jù)這一模式，實施改造的費用全部由改造方——節(jié)能服務(wù)公司（EMC公司）承擔，節(jié)能見效后產(chǎn)生的收益由雙方分成。如此一來，業(yè)主無需承擔改造風(fēng)險與資金壓力；節(jié)能服務(wù)公司能夠打開市場贏取收益；項目實施可以推動社會節(jié)能減排。在歐美，這條“三贏之路”早已是節(jié)能改造的通途；在上海，它正方興未艾。但這條“三贏之路”，走得并不容易。

　　針對合同能源管理推行中存在的種種問題，虹口區(qū)政府與落戶花園坊的上海環(huán)境能源交易所展開合作，由區(qū)政府出資對全區(qū)30家耗能量較大的重點工商企業(yè)和樓宇進行能源審計，并將在后者的平臺上選擇EMC公司開展合同能源管理服務(wù)。這一場“政府引導(dǎo)，市場運作”的改良探索，既是求解，也有期待。

　　問題一：錢從哪里來？

　　“不花一分錢就能改造”，是合同能源管理吸引業(yè)主的最大亮點。但這邊剛擺脫“錢”的困擾，那頭又要為錢發(fā)愁——由于節(jié)能改造并非立竿見影，從投入到獲得效益往往需要3至5年的周期，這使身為中小企業(yè)的EMC公司常遇資金困境。

　　在花園坊，幾乎所有EMC公司都有這樣的經(jīng)歷：剛改造完兩三棟樓，企業(yè)資金便所剩無幾，只能等待先前的項目見效后再轉(zhuǎn)投下一個項目。去年，一家EMC公司欲對一家鋼廠進行節(jié)能改造。雙方相談甚歡，前者甚至還給出了改造計劃，最終卻因無法承受改造資金而打了退堂鼓。這家鋼廠轉(zhuǎn)而尋找其他的合作伙伴，類似情況竟一再重演，改造項目至今擱置。

　　通過銀行渠道獲得貸款，同樣不易。落戶花園坊的上汽資產(chǎn)經(jīng)營有限公司節(jié)能事業(yè)部總經(jīng)理趙新紅分析，EMC公司大多是剛成立不久的中小企業(yè)，在金融系統(tǒng)尚未建立信譽，“節(jié)能項目又不像一般的建設(shè)項目那樣能形成抵押物，設(shè)備和合同應(yīng)收款等EMC公司投資形成的資產(chǎn)留在客戶企業(yè)，待分享效益后才能實現(xiàn)，其實在性也往往不被金融機構(gòu)承認?！庇谑呛?，剛上來的節(jié)能改造勢頭，便又剎了車。

　　【求解】環(huán)境能源交易所平臺，或可為EMC公司提供支撐。上海環(huán)境能源交易所特別運行官錢鋒說，交易所平臺正在嘗試為改造方尋找金融支持，打通融資渠道，“譬如正在籌劃中的遠期收益權(quán)轉(zhuǎn)讓，一旦實現(xiàn)，改造方便能通過出售收益權(quán)來盤活資金流?！?/p>

　　趙新紅則希望，銀行等金融機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)節(jié)能項目特別是合同能源管理項目的特點，設(shè)計出多種投資和融資的金融品種，為其創(chuàng)造有利環(huán)境；同時，“希望國家有關(guān)節(jié)能基金也能劃出部分經(jīng)費，用于提高金融機構(gòu)為EMC公司投資和融資的能力建設(shè)?！?/p>

　　問題二：市場如何管？

　　市場信息的不對稱與信用度的不確定，也常令一般的節(jié)能改造市場顯得無序。上海環(huán)境能源交易所特別運行官錢鋒說，目前的合同能源管理項目均為點對點實行，改造雙方之間的選擇具有偶然性，“某一個項目中，改造方是否一定提供了最優(yōu)方案，節(jié)能效益的分配又是否達到最合理，業(yè)主心中常是一筆糊涂賬?！辈僮鬟^程中，業(yè)主和節(jié)能服務(wù)公司互不信任——前者懷疑后者的承諾是否真實，后者懷疑前者能否真正按合同分享節(jié)能效益。

　　不僅如此，EMC公司質(zhì)量良莠不齊，加之節(jié)能量缺乏權(quán)威機構(gòu)測算，也常引發(fā)交易雙方互相扯皮。

　　【求解】要改變無序的狀況，錢鋒與虹口區(qū)商務(wù)委有關(guān)負責人道出四個字：“進場交易”。在他們看來，交易所平臺在服務(wù)EMC公司之余，更能令業(yè)主受益。錢鋒說，集聚多方參與者的交易所為業(yè)主提供了“貨比三家”的平臺，“改造項目由誰做、如何做能實現(xiàn)收益的最大化，都能為業(yè)主提供詳細分析?！?/p>

　　此外，交易所還將對合同雙方展開監(jiān)督，確保交易的公平、公開、公正。而在30家重點工商企業(yè)和樓宇的試點中，虹口區(qū)也通過招投標方式選取審計單位，由政府出資對改造項目進行節(jié)能量審計。目前，他們最期待的是更多業(yè)主能改變“無頭蒼蠅”的狀況，培養(yǎng)起“進場意識”。

　　問題三：表率怎么做？

　　作為一種新興的節(jié)能改造模式，合同能源管理讓一些不明就里的業(yè)主將信將疑。人們把目光投向政府，期待由其擁有或投資的樓宇能率先垂范。然而在推進過程中，恰在政府投資機構(gòu)樓宇身上遇到了障礙。

　　知情人士介紹，政府、事業(yè)單位樓宇每年由財政立項撥付能耗費用，實行合同能源管理后，每年結(jié)余的費用并不會被算入次年財政撥付內(nèi)，“也就是說，你通過節(jié)能改造省了錢，第二年撥給你的錢就變少了。這樣一來，很多政府投資機構(gòu)業(yè)主就失去了積極性?！卞X鋒則提出，目前大型公共建筑和耗能企業(yè)尚不存在節(jié)能量考核，因而降低能耗并不能為其提供經(jīng)濟動力和壓力。

　　【求解】虹口區(qū)商務(wù)委有關(guān)負責人表示，虹口區(qū)有意通過30家重點工商企業(yè)和樓宇的進場，倡導(dǎo)一種政府引導(dǎo)、市場化運作的模式。但同時，人們更希望政府投資機構(gòu)樓宇的節(jié)能改造項目率先進交易所掛牌，“以此為政府推廣節(jié)能減排工作樹立良好的形象，并在短時間內(nèi)快速啟動交易所的合同能源管理服務(wù)。”而要提升政府投資機構(gòu)的積極性，“恐怕相關(guān)的財政政策應(yīng)當有所調(diào)整?！?/p>

　　錢鋒則期待政府建立促進節(jié)能改造的長效機制?！霸诖笮凸步ㄖ透鞔笮推髽I(yè)中建立能耗統(tǒng)計和報告制度、制定和實施大型能耗使用定額標準和能耗支出標準，組織對重點耗能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測，促進大型公共建筑的節(jié)能改造?！?/p>