高端裝備制造業(yè)是新興產業(yè)中的支柱產業(yè)，“十二五”期間裝備制造業(yè)的一個戰(zhàn)略是“調整轉型、創(chuàng)新升級”，一個目標則是“推進裝備制造業(yè)由大變強”，作為裝備制造業(yè)的核心和關鍵，高端裝備制造業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產業(yè)為產業(yè)發(fā)展提供了 “肥沃的土壤”。這使得“中國裝

　　備，裝備中國”和“中國制造，中國創(chuàng)造”的理想向著徹底實現(xiàn)的道路邁出了堅實的步伐。

　　須改變“低端混戰(zhàn)”的局面

　　2010年10月22日，國務院總理溫家寶曾來到武漢重型機床集團有限公司，在詳細了解企業(yè)生產經營情況之后，溫家寶總理提出，不但要實現(xiàn) “中國裝備，裝備中國”，還要做到“中國制造，中國創(chuàng)造”。

　　此前的2010年3月，國內28家重大裝備骨干企業(yè)曾在北京發(fā)布宣言，提出“肩負使命，挺起脊梁，中國裝備，裝備中國”的宣言。“任務還是非常重。”浙江大學教授祁國寧告訴《每日經濟新聞》記者。工信部規(guī)劃司司長莫瑋在與會時表示，國家將以發(fā)展高端裝備制造產業(yè)、培育大型龍頭企業(yè)，建設先進產業(yè)基地為突出重點，“積極促進中國制造向中國創(chuàng)造轉變，加快推進工業(yè)強國建設”。

　　國內市場占有率較高的昆明機床于10月28日發(fā)布三季報稱，目前行業(yè)內機床附加值低而且競爭激烈，因此導致公司毛利降低。昆明機床總經理張曉毅接受采訪時介紹，隨著裝備制造業(yè)的梯度轉移，我國已成為世界機床第一大市場和世界第三大機床制造國。但長期以來，國內一半以上的中高端機床市場被進口產品占領，國內2000余家機床制造企業(yè)則處于“低端混戰(zhàn)，高端失守”的狀態(tài)。昆明機床也并非近期才意識到“低端混戰(zhàn)”的弊病，此前已開始大力開發(fā)高端數(shù)控機床，并通過限產普通臥鏜，停產門檻較低的立式加工中心等手段，開發(fā)出模塊化設計的精密臥式加工中心，產品數(shù)控化率曾一度超過80%。

　　“機床作為‘工作母機’，是為制造業(yè)服務的。國內的高端機床特別是重型高端機床，隨著改革開放的深入和市場化的加深，確實發(fā)展很快，某些型號的機床甚至能達到世界先進水平。”山東大學機械工程學院院長李劍峰告訴記者。“但總體來講，我們國家機床行業(yè)的高端產品，與國外工業(yè)發(fā)達國家的高端產品之間，差距仍然很大。”李劍峰補充道。

　　原機械工業(yè)部副部長陸燕蓀則提出，當前裝備制造業(yè)的發(fā)展也面臨產能過剩、產業(yè)結構不合理、抗風險能力差、技術創(chuàng)新體系不健全、產業(yè)基礎薄弱、高端核心技術主要依賴國外等問題。“特別是在機床自動化、復合化和智能化領域。”李劍峰說，之所以出現(xiàn)這樣的局面，“是由于我國高端裝備制造業(yè)的技術都來自國外，引進、消化、吸收、再創(chuàng)新都需要一個相當長的時間。加之國際制造業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略的變化，發(fā)達國家產業(yè)轉移是有限度的，高技術、核心技術不轉讓，而以跨國公司作為載體進入我國，增加了我國培育高端裝備制造產業(yè)的難度。”

　　而要縮小差距，必須邁出從“中國制造到中國創(chuàng)造”的步伐。“之前國家也出臺了部分配套措施，包括鼓勵跨行業(yè)重組、鼓勵企業(yè)走出去，都是為這個目標服務的。作為企業(yè)來說，我們要加強產學研結合，夯實自己的發(fā)展力量。”李劍峰認為。

　　成為產業(yè)升級的重要引擎

　　“發(fā)展高端裝備制造產業(yè)，這是從國家戰(zhàn)略、國家安全角度上考慮的。”浙江大學教授祁國寧在接受 《每日經濟新聞》采訪時，開門見山地指出。

　　“高端裝備制造產業(yè)必然成為帶動整個裝備制造產業(yè)升級的重要引擎，成為戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的重要支撐。”原國家機械工業(yè)部副部長陸燕蓀指出，“把高端裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點培育和發(fā)展是走上創(chuàng)新驅動、內在增長軌道的必然選擇，是今后相當長一段時期內的重點舉措。”而在當前，我國正面臨著全球競爭加劇、壞境資源形勢趨緊、高級人才短缺等諸多挑戰(zhàn)，因此“必須從戰(zhàn)略的高度重視，以發(fā)展高端裝備制造業(yè)來推動整個裝備制造業(yè)的振興，更有效地為各領域新興產業(yè)提供裝備和服務保障。”

　　“以海洋油氣田為例，目前國內石油對外依存度相當高，已經超過了50%，需要大量進口。而我國在南海等區(qū)域有著非常豐富的油氣資源，這些都涉及到國家的核心利益。對油氣田的利用、勘探、開發(fā)，是國家戰(zhàn)略方針的一部分，無論是政治利益，還是經濟利益，都非常重要。”原上海船舶工藝研究所所長、國家級專家應長春說。

　　提升高端裝備制造產業(yè)亦將帶來巨大的經濟效益。中銀國際的報告稱，裝備制造業(yè)是一個國家的戰(zhàn)略性產業(yè)和工業(yè)崛起的標志，是一國制造業(yè)的基礎和核心競爭力。比如，根據(jù)國際經驗和對我國航空工業(yè)發(fā)展進度的預期，僅航空裝備工業(yè)一項在未來3至5年內就能產出4000億元至4800億元，而更樂觀的估計稱，到2020年后航空工業(yè)產出可達1.6萬億元。“在國際海洋工程裝備市場上，每年的市場需求值約為400億美元到500億美元，而在國內，這一數(shù)字則為500億元人民幣。”應長春告訴記者。

　　縮短差距需改善國產化環(huán)境

　　在眾多專家及業(yè)內人士看來，縮短差距的道路仍艱難曲折。

　　“正是由于差距的嚴重存在，國家才會提出提振高端裝備制造業(yè)。”在數(shù)控機床領域內頗有研究的李劍峰告訴記者。中國高端裝備目前國產化的環(huán)境并不理想，主要表現(xiàn)在設備招標中歧視國產設備的現(xiàn)象屢見不鮮。有用戶強行要求，國產化的主機中必須使用指定的國外進口零部件和材料；也有用戶在設備采購過程中，對國產設備過度壓價；還有夸大宣傳國產化進程中所遇到的問題，以高于國際同類產品標準的、不切實際的要求來增加國產化難度。

　　在一系列現(xiàn)象的背后，隱藏的或許是對國產高端裝備制造產品的不信任。“很多企業(yè)都在介入海工裝備領域，造海洋工程平臺，以及一些輔助設備如鋪管船、起重船等等。這些平臺、船只上的裝備，例如海上鉆探平臺，需要海水中固定15至20年不能移動，一旦發(fā)生問題，如墨西哥灣漏油事件，后果將不堪設想。因此對海上油氣設備，如定位裝置、油氣轉換設備的可靠性要求非常高，使用時間也要非常長。目前相關的設備基本由國外大公司壟斷，國內企業(yè)只能依靠進口，這些都是我們的軟肋。”應長春告訴《每日經濟新聞》記者。陸燕蓀也提及，發(fā)電設備制造業(yè)中的燃氣輪機與高水頭的抽水蓄能機組，不但設計依靠國外，某些部件亦依賴進口。在他看來，目前應著重解決過度依賴要素投入、經濟效率不高；大企業(yè)集團不強，缺乏專特精的小巨人企業(yè)配套等問題。