風(fēng)電行業(yè)目前在我國(guó)的發(fā)展仍處于幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，根據(jù)WTO的條文，在發(fā)展中國(guó)家可以受到一定保護(hù)，但是近日美國(guó)向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴中國(guó)為風(fēng)電設(shè)備制造商非法提供補(bǔ)貼，無故讓中美貿(mào)易摩擦升級(jí)。對(duì)此，我國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人昨日針鋒相對(duì)指出，中國(guó)有關(guān)發(fā)展風(fēng)能的措施符合世貿(mào)組織規(guī)則。美國(guó)的指責(zé)毫無根據(jù)。圣誕期間傳出這樣的傳聞，對(duì)于兩國(guó)人民相信都不是一個(gè)好消息。
      中方否認(rèn)發(fā)展風(fēng)電措施非法
      12月22日，美國(guó)在世貿(mào)組織就中方風(fēng)能有關(guān)措施提起爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，為發(fā)起貿(mào)易訴訟邁出第一步。美國(guó)貿(mào)易官員認(rèn)為，中國(guó)政府發(fā)放補(bǔ)貼要求風(fēng)電制造商僅采用國(guó)產(chǎn)零配件，違反了WTO規(guī)則。
      12月23日，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前世界各國(guó)都在積極發(fā)展新能源，以應(yīng)對(duì)氣候變化?！爸袊?guó)有關(guān)發(fā)展風(fēng)能的措施有利于節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。”
      同時(shí)，該負(fù)責(zé)人指出，中方對(duì)美方提起世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序表示高度關(guān)注。中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決規(guī)則處理，并保留相應(yīng)的權(quán)利。
      據(jù)了解，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，5年時(shí)間已由世界第十位躍居第一位。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰預(yù)計(jì)，今后十年每年新增風(fēng)電裝機(jī)容量仍可保持在1500萬-2000萬千瓦的水平。到2015年，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量約9000萬-1.5億千瓦。目前，我國(guó)大型風(fēng)電設(shè)備商包括新疆金風(fēng)科技[22.51-3.39%]、華銳風(fēng)電和東方電氣[33.30-5.88%]等。美國(guó)通用電氣和聯(lián)合科技等風(fēng)電渦輪機(jī)制造商也看好中國(guó)風(fēng)電[0.760.00%]市場(chǎng)的發(fā)展，并急切角逐中國(guó)快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)。
      美國(guó)通過尋求WTO磋商，開啟了60天內(nèi)通過協(xié)商化解分歧的進(jìn)程，倘若上述努力失敗，美國(guó)可能向WTO爭(zhēng)端解決小組申請(qǐng)聆訊。
      風(fēng)電屬幼稚產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)保護(hù)對(duì)美方指責(zé)，我國(guó)專家認(rèn)為，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)屬幼稚產(chǎn)業(yè)，可進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)。白明表示，首先，風(fēng)電設(shè)備是一種新能源、清潔能源，符合全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。對(duì)我國(guó)來說，與火電、水電等相比，風(fēng)電仍處于初步發(fā)展階段，并是未來的發(fā)展方向，因此，在發(fā)展初期需要政府一定的措施進(jìn)行扶持。
      WTO同樣存在對(duì)發(fā)展中國(guó)家幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的條例。據(jù)了解，WTO對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)進(jìn)行如下界定：允許一個(gè)國(guó)家為了建立一個(gè)新工業(yè)或?yàn)榱吮Ｗo(hù)剛建立不久、尚不具備競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)而采取的進(jìn)口限制措施，對(duì)于被確認(rèn)的幼稚產(chǎn)業(yè)可以采取提高關(guān)稅或?qū)嵭羞M(jìn)口許可證等方式加以保護(hù)。
      其次，白明認(rèn)為，任何國(guó)家都會(huì)對(duì)本國(guó)的商品有所傾向。“即便是貿(mào)易自由度較大的美國(guó)也是如此，美國(guó)就在去年年初通過一個(gè)優(yōu)先購(gòu)買美國(guó)國(guó)貨的條款，更何況是發(fā)展中國(guó)家。因此，這是一個(gè)國(guó)際慣例，同樣的情況下，任何國(guó)家都會(huì)優(yōu)先使用本國(guó)的東西?！卑酌髡J(rèn)為，我國(guó)對(duì)風(fēng)電這種新興產(chǎn)業(yè)的扶持，受益的將是全人類。
      幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)
      幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)是指某一產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，但具有潛在比較優(yōu)勢(shì)，如果采取適當(dāng)保護(hù)性政策進(jìn)行扶持，將對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用的產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，國(guó)家需要采取過渡性保護(hù)的政策。
      專家分析新興產(chǎn)業(yè)摩擦或更多
      對(duì)美方將我國(guó)扶持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策訴諸WTO一事，白明指出，目前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦正向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“未來高附加值產(chǎn)業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦將增加，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的心理準(zhǔn)備?！?br />       白明表示，以前貿(mào)易保護(hù)案件“雙反”形式較多，涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易補(bǔ)貼的案件較少。因此，市場(chǎng)上存在“產(chǎn)業(yè)越高端，面臨的貿(mào)易摩擦將越少”的觀點(diǎn)。不過，白明指出，出口產(chǎn)品越往高處走，貿(mào)易摩擦也可能越嚴(yán)重?！拔覈?guó)主要出口市場(chǎng)是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，以往出口低端產(chǎn)品與當(dāng)?shù)鼗パa(bǔ)。而出口高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品上，則有可能與歐美國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?！?br />        因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備，“不要光埋頭提高技術(shù)水平，還要抬頭看路，看到可能出現(xiàn)的阻礙。同時(shí)，在進(jìn)入市場(chǎng)前，多花時(shí)間和成本調(diào)查當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，讓進(jìn)入市場(chǎng)的難度更小。”