再制造是循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用的高級(jí)形式，通過(guò)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，可以充分利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)加大力度破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
　　重新認(rèn)識(shí)再制造
　　再制造不是簡(jiǎn)單地給舊產(chǎn)品換上新零件或者修修補(bǔ)補(bǔ)，而是通過(guò)先進(jìn)技術(shù)再制造賦予舊設(shè)備更多的高新技術(shù)含量，使其性能達(dá)到甚至超過(guò)新品。
　　讓我們先來(lái)看這樣一組數(shù)據(jù)：
　　2002年，我國(guó)因腐蝕造成損失近6000億元，占當(dāng)年GDP的5%；
　　2006年因摩擦磨損造成的損失為9500億元，占當(dāng)年GDP的4.5%。
　　“這兩項(xiàng)損失約合計(jì)1.55萬(wàn)億元。”中國(guó)工程院院士、裝甲兵工程學(xué)院教授徐濱士說(shuō)，如果能采取再制造措施挽回10%的損失，則可節(jié)約1550億元，“就是個(gè)了不起的成績(jī)”。
　　再制造憑借其在節(jié)能、節(jié)約材料、降耗、減少污染和提高經(jīng)濟(jì)效益上的巨大作用，不僅成為我國(guó)機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)熱門(mén)詞匯，而且衍生為一個(gè)重要的新興產(chǎn)業(yè)。
　　“再制造不是簡(jiǎn)單地給舊產(chǎn)品換上新零件，或者修修補(bǔ)補(bǔ)?！毙鞛I士說(shuō)，再制造是指以機(jī)電產(chǎn)品全壽命周期設(shè)計(jì)和管理為指導(dǎo)，以廢舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)性能跨越式提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，對(duì)廢舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)和改造的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)的總稱。簡(jiǎn)而言之，就是廢舊機(jī)電產(chǎn)品高科技維修的產(chǎn)業(yè)化。
　　記者了解到，在廢舊機(jī)電產(chǎn)品中，包含著非常高的附加值。以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)為例，原材料的價(jià)值只占15%，而成品附加值卻高達(dá)85%。如果將發(fā)動(dòng)機(jī)原始制造和再制造過(guò)程中的勞動(dòng)力消耗和材料消耗加以對(duì)比，再制造過(guò)程中勞動(dòng)力消耗只是新品制造的67%，原材料消耗只是新品制造中的11.1%至20%?！巴ㄟ^(guò)再制造對(duì)機(jī)器的局部損傷進(jìn)行修復(fù)，可以最大限度地挖掘出廢舊機(jī)電產(chǎn)品中蘊(yùn)含的附加值，達(dá)到節(jié)省資金、節(jié)約材料和保護(hù)環(huán)境的目的?！?br />　　徐濱士告訴記者，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)將使我國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)有效地降低成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代和企業(yè)重組，我國(guó)數(shù)十年建設(shè)所積累的價(jià)值數(shù)萬(wàn)億元的設(shè)備、設(shè)施，正在經(jīng)歷著或者面臨著改造更新的過(guò)程。通過(guò)再制造，不僅可以延長(zhǎng)現(xiàn)役設(shè)備的使用壽命，最大限度發(fā)揮設(shè)備的潛力，也能夠?qū)υO(shè)備及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造、整體翻新，賦予舊設(shè)備更多的高新技術(shù)含量，并能以最少的投入獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
　　與此同時(shí)，通過(guò)發(fā)展再制造，也有利于我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能減排。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，再制造產(chǎn)品比新產(chǎn)品的制造節(jié)能60%，成本實(shí)際上不到原來(lái)的50%。這些數(shù)據(jù)均證實(shí)了再制造是機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。
　　政策推動(dòng)再制造興起
　　從2005年起國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策措施，努力將再制造產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模
　　“盡管我國(guó)開(kāi)展再制造的基礎(chǔ)理論研究已經(jīng)有十余年，但是真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來(lái)認(rèn)識(shí)再制造的時(shí)間并不長(zhǎng)?！毙鞛I士說(shuō)，我國(guó)的再制造產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展始于2005年，當(dāng)年11月，國(guó)家發(fā)改委等6部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知》，再制造被列為四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，并把發(fā)動(dòng)機(jī)再制造企業(yè)濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司列為再制造重點(diǎn)領(lǐng)域中的試點(diǎn)單位。
　　2008年3月，國(guó)家發(fā)改委組織了全國(guó)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案評(píng)審會(huì)，對(duì)各省市40余家申報(bào)單位中篩選出來(lái)的14家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)審，包括一汽、東風(fēng)、上汽、重汽、奇瑞等整車(chē)制造企業(yè)和濰柴、玉柴等發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)開(kāi)始實(shí)施再制造項(xiàng)目。僅2008年，在機(jī)械產(chǎn)品領(lǐng)域，全國(guó)就有近30家再制造企業(yè)掛牌。
　　2009年9月，國(guó)家發(fā)改委組織了循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行的再制造專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)2008年3月立項(xiàng)的14家汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)的工作進(jìn)度、生產(chǎn)狀況及技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行考察。
　　2009年11月，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了包括工程機(jī)械、采礦機(jī)械、機(jī)床、船舶、再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等在內(nèi)的8大領(lǐng)域35家企業(yè)參加的再制造試點(diǎn)工作，為加快發(fā)展我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)又邁出了重要一步。
　　2009年12月，工業(yè)和信息化部委托裝備再制造技術(shù)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)咨詢項(xiàng)目《中國(guó)特色的再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系和發(fā)展模式研究》，旨在推動(dòng)中國(guó)特色的再制造產(chǎn)業(yè)模式的完善化與規(guī)范化。
　　2010年2月20日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商管理總局確定啟用汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)志，目的在于加強(qiáng)對(duì)再制造產(chǎn)品的監(jiān)管力度，進(jìn)一步推進(jìn)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　2010年5月，國(guó)家發(fā)展改革委等11個(gè)部門(mén)公布了《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出我國(guó)將以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)等零部件再制造為重點(diǎn)，把汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到傳動(dòng)軸、機(jī)油泵、水泵等部件。同時(shí)，推動(dòng)工程機(jī)械、機(jī)床等再制造及大型廢舊輪胎翻新。
　　根據(jù)這一文件，我國(guó)將緊緊圍繞提高資源利用效率，從提高再制造技術(shù)水平、擴(kuò)大再制造應(yīng)用領(lǐng)域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)著手，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，逐步形成適合我國(guó)國(guó)情的再制造運(yùn)行機(jī)制和管理模式，實(shí)現(xiàn)再制造規(guī)?；?、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力將再制造產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這些政策為我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
　　記者也了解到，我國(guó)已經(jīng)有不少高校和企業(yè)正在加快開(kāi)展有關(guān)綠色設(shè)計(jì)制造、產(chǎn)品多壽命周期工程等研究，并瞄準(zhǔn)了轎車(chē)、摩托車(chē)、電冰箱、計(jì)算機(jī)、空調(diào)等產(chǎn)品的回收再制造。
　　目前，我國(guó)汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)取得了初步成效，到2009年底，已形成汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)共23萬(wàn)臺(tái)（套）的再制造能力，并在探索舊件回收、再制造生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品流通體系及監(jiān)管措施等方面取得積極進(jìn)展。再制造基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要突破，開(kāi)發(fā)應(yīng)用的自動(dòng)化納米顆粒復(fù)合電刷鍍等再制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。工程機(jī)械、機(jī)床等再制造試點(diǎn)工作也已開(kāi)展。一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、具有中國(guó)特色的再制造工程正在我國(guó)逐步興起。
　　努力破解再制造發(fā)展難題
　　在我國(guó)，再制造還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展再制造，推動(dòng)再制造，需要全社會(huì)的共同參與
　　記者在采訪中了解到，盡管再制造產(chǎn)業(yè)在我國(guó)開(kāi)始興起，但是作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展仍然面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。
　　徐濱士告訴記者，從認(rèn)識(shí)層面看，人們對(duì)再制造的完全認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)過(guò)程；不少制造企業(yè)對(duì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)積極性不夠，沒(méi)有看到再制造對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。從物流回收層面來(lái)看，我國(guó)仍需加快探索建立適應(yīng)再制造企業(yè)所需的廢舊機(jī)電產(chǎn)品，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品來(lái)源的物流體系。從關(guān)鍵技術(shù)層面來(lái)看，當(dāng)前有限的以發(fā)動(dòng)機(jī)再制造為主要應(yīng)用對(duì)象的關(guān)鍵技術(shù)無(wú)法完全滿足短期內(nèi)迅速擴(kuò)張的各個(gè)再制造行業(yè)（如工程機(jī)械、機(jī)床等再制造）對(duì)再制造關(guān)鍵技術(shù)的多層次需求。從再制造模式層面來(lái)看，還有不少再制造企業(yè)因引進(jìn)國(guó)外再制造生產(chǎn)線，仍沿用國(guó)外的尺寸修理模式和換件修理模式，對(duì)具有中國(guó)特色的“尺寸恢復(fù)、性能提升”模式認(rèn)識(shí)不足。從中試平臺(tái)層面來(lái)看，由于缺乏中間轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，如國(guó)家工程中心、再制造中試基地等，實(shí)驗(yàn)室里研發(fā)的再制造關(guān)鍵技術(shù)未經(jīng)中試直接應(yīng)用于再制造工廠的生產(chǎn)線，影響了生產(chǎn)效率和可靠性。從安全監(jiān)管方面來(lái)看，目前還沒(méi)有相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來(lái)對(duì)再制造企業(yè)進(jìn)行管理，也還沒(méi)有對(duì)再制造產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性的產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品信息備案等制度。
　　有關(guān)專家建議，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)做到：一是要加快讓更多企業(yè)和民眾了解再制造，正確理解再制造的科學(xué)內(nèi)涵及意義，使企業(yè)更加積極地參與到再制造產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)之中，使民眾樂(lè)于使用再制造產(chǎn)品。二是要探索建立具有中國(guó)特色的再制造產(chǎn)品的法律法規(guī)和政策體系。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)及廢舊汽車(chē)、電子電器、農(nóng)用拖拉機(jī)資源化的單項(xiàng)法規(guī)，確立“制造商責(zé)任制”、建立資源化企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證體系、制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。三是建立管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的逆向物流體系；以公共財(cái)政專項(xiàng)資金帶動(dòng)企業(yè)和民間資金投資該領(lǐng)域推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建立機(jī)電產(chǎn)品制造、使用、回收、再制造、再使用的閉環(huán)物流鏈，形成集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益為一體的新型資源化產(chǎn)業(yè)群。四是設(shè)立專門(mén)的研究基金支持再制造的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)過(guò)時(shí)產(chǎn)品的信息化再制造升級(jí)改造，形成中國(guó)特色再制造工程體系。