風(fēng)電并網(wǎng)終于駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?

　　2月下旬，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”)對(duì)外公布第一個(gè)風(fēng)電并網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)。作為風(fēng)電并網(wǎng)系列政策中第一個(gè)公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)界人士表示，后續(xù)政策正蓄勢(shì)待發(fā)，將陸續(xù)推出。

　　記者獲悉，在政策標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的前夕，一些風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)始主動(dòng)向電網(wǎng)靠攏，共謀突破，風(fēng)電并網(wǎng)的僵局正在破冰。

　　“國(guó)標(biāo)”待出

　　2月22日，中電聯(lián)公布《風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)，公開(kāi)征求修改意見(jiàn)。該規(guī)范明確規(guī)定，風(fēng)電場(chǎng)將納入調(diào)度管轄范圍，并制定了風(fēng)電場(chǎng)在并網(wǎng)、調(diào)試、運(yùn)行、發(fā)電、檢修、通信等方面的多個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)。征求意見(jiàn)截至2011年3月15日。

　　“如果意見(jiàn)一致，該標(biāo)準(zhǔn)就將組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，很快就將由國(guó)家能源局正式發(fā)布?！敝须娐?lián)標(biāo)準(zhǔn)化中心副主任劉永東對(duì)記者透露。

　　至此，關(guān)系風(fēng)電行業(yè)持續(xù)發(fā)展的“風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系”始露真容。

　　2009年風(fēng)電并網(wǎng)瓶頸凸顯，利益各方均呼吁出臺(tái)政策規(guī)范市場(chǎng)。作為風(fēng)電接納方，國(guó)家電網(wǎng)公司自行制定了多個(gè)并網(wǎng)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并積極推動(dòng)其成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2010年，國(guó)家能源局宣布成立能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，正式啟動(dòng)了“風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系”制定。

　　劉永東介紹，正在征求意見(jiàn)的《風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》正是上述體系中的一項(xiàng)，主要針對(duì)風(fēng)電調(diào)度部門(mén)；而風(fēng)電并網(wǎng)的其他標(biāo)準(zhǔn)制定工作也在加快，計(jì)劃于今年基本完成，為風(fēng)電并網(wǎng)提供技術(shù)支撐。

　　其中，業(yè)界爭(zhēng)議最大的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》，即標(biāo)準(zhǔn)體系的核心——“新國(guó)標(biāo)”也已經(jīng)完成制定、修改，出臺(tái)在即。

　　“《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》是風(fēng)電并網(wǎng)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，涉及電網(wǎng)調(diào)度、風(fēng)電場(chǎng)、風(fēng)機(jī)質(zhì)量等多個(gè)方面。”劉永東向記者透露，該標(biāo)準(zhǔn)前不久已送往國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)審批。

　　這是外界最為關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)。2009年，國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家電網(wǎng)公司風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》，對(duì)欲并網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)提出多個(gè)技術(shù)要求。這一舉措遭到風(fēng)能發(fā)電方的質(zhì)疑，有發(fā)電企業(yè)擔(dān)心國(guó)網(wǎng)公司借此標(biāo)準(zhǔn)阻礙部分風(fēng)電入網(wǎng)。2010年，政府決定出臺(tái)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決難題。

　　記者從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和中電聯(lián)了解到，2011年還將有6個(gè)風(fēng)電并網(wǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將啟動(dòng)、制定，并在年內(nèi)公布。上述多個(gè)風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)將構(gòu)成我國(guó)“風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系”，明確界定出電網(wǎng)、風(fēng)電場(chǎng)及其他有關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利，從政策層面為風(fēng)電順利并網(wǎng)厘清道路。

　　悄然轉(zhuǎn)型

　　一面爭(zhēng)吵，一面握手，風(fēng)電場(chǎng)也在悄然轉(zhuǎn)型，向電網(wǎng)友好靠攏。

　　2010年11月，大唐新能源(赤峰)公司下屬東山風(fēng)場(chǎng)接受了東北電網(wǎng)公司贈(zèng)送的一塊牌匾，上書(shū)“YHFD-0001”，意為全國(guó)第一家“電網(wǎng)友好型風(fēng)場(chǎng)”。

　　記者了解到，所謂“電網(wǎng)友好型風(fēng)場(chǎng)”，是在國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部流傳的一種提法，意為滿足國(guó)網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)要求的風(fēng)電場(chǎng)。國(guó)網(wǎng)下屬東北電網(wǎng)此舉是希望在全國(guó)樹(shù)立一個(gè)并網(wǎng)標(biāo)桿，引導(dǎo)其他風(fēng)電場(chǎng)向國(guó)網(wǎng)的要求靠攏。

　　按照國(guó)網(wǎng)要求，東山風(fēng)場(chǎng)從2010年年初便開(kāi)始進(jìn)行改造，在現(xiàn)有機(jī)組上增添了三種技術(shù)——低電壓穿越、48小時(shí)風(fēng)功率預(yù)測(cè)和有功無(wú)功遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)，目的是解決不穩(wěn)定的風(fēng)電入網(wǎng)時(shí)給電網(wǎng)帶來(lái)的沖擊。

　　記者從東北電網(wǎng)公司了解到，全國(guó)第二家“電網(wǎng)友好型風(fēng)場(chǎng)”已基本確定，東北電網(wǎng)正在敦促其進(jìn)行最后的改造。

　　并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，風(fēng)電場(chǎng)主動(dòng)向電網(wǎng)靠攏投入改造豈不是“賠本的買(mǎi)賣(mài)”？

      “盡可能地并網(wǎng)是風(fēng)電場(chǎng)主動(dòng)改造的最大動(dòng)力?！焙暝醋C券(18.97,0.47,2.54%)新能源與電力設(shè)備分析師趙曦表示。由于風(fēng)電場(chǎng)初期投入巨大，如果設(shè)備閑置或者運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電但并網(wǎng)受阻，發(fā)電企業(yè)的損失并不一定就比改造的成本小。再加上幾大國(guó)有電力集團(tuán)身負(fù)綠色電力配額壓力，跑馬圈地的沖動(dòng)也使得其下屬風(fēng)電場(chǎng)主動(dòng)改造的積極性較一般風(fēng)電場(chǎng)更高。

　　事實(shí)上，國(guó)家對(duì)風(fēng)電企業(yè)的扶持政策也在悄然變調(diào)，給風(fēng)電企業(yè)帶來(lái)了新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。2010年實(shí)施的《可再生能源法修正案》已將“全額收購(gòu)”改為“全額保障性收購(gòu)”。目前，“棄風(fēng)合理論”也在媒體上出現(xiàn)。

　　“從他國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，10%的風(fēng)電并不了網(wǎng)實(shí)屬正常?！壁w曦稱。按照世界風(fēng)能協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，2010年中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)率在73%左右，這就意味著，未并網(wǎng)的27%的風(fēng)電至多只有一多半能夠?qū)崿F(xiàn)并網(wǎng)收獲盈利，剩下的10%終將成為電網(wǎng)棄兒。

　　難題尚存

　　并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定難，難在利益方博弈。

　　雙方在一些具體的技術(shù)規(guī)定上也錙銖必較?！讹L(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)規(guī)定，風(fēng)電場(chǎng)需對(duì)次日零時(shí)起3天的風(fēng)功率進(jìn)行預(yù)測(cè)，每15分鐘匯報(bào)一次。風(fēng)功率預(yù)測(cè)，即預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)風(fēng)力大小，電網(wǎng)將據(jù)此判斷風(fēng)電電量，以暫?；痣姍C(jī)組等方式來(lái)維持電網(wǎng)平穩(wěn)。

　　“風(fēng)電場(chǎng)普遍覺(jué)得，完成如此高頻次的預(yù)測(cè)有點(diǎn)困難。”趙曦在調(diào)查后說(shuō)。他介紹，一個(gè)裝機(jī)容量在50兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)，平時(shí)值班人員通常只有五六名，若要實(shí)現(xiàn)規(guī)定的預(yù)測(cè)功能，風(fēng)電場(chǎng)就要指派專人，這意味著成本增加。近兩年，風(fēng)電企業(yè)的效益逐步轉(zhuǎn)好，但并非一個(gè)利潤(rùn)豐厚的行業(yè)，并網(wǎng)改造很可能會(huì)使好不容易改善的盈利縮水。

　　此外，預(yù)測(cè)技術(shù)并未完善，技術(shù)水平地區(qū)差異很大，預(yù)測(cè)的義務(wù)完全由風(fēng)電場(chǎng)承擔(dān)，不甚合理。

　　國(guó)網(wǎng)公司下屬中國(guó)電力科學(xué)院新能源所教授戴慧珠對(duì)記者承認(rèn)，目前總的來(lái)說(shuō)技術(shù)存在些許難點(diǎn)。但她同時(shí)表示，國(guó)網(wǎng)公司希望能做到三天預(yù)測(cè)，中國(guó)電科院開(kāi)發(fā)的預(yù)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)。公開(kāi)資料顯示，中國(guó)電力科學(xué)院開(kāi)發(fā)的風(fēng)電預(yù)測(cè)系統(tǒng)已被30多家風(fēng)電場(chǎng)采納。

　　除標(biāo)準(zhǔn)缺失帶來(lái)的僵持外，并網(wǎng)困境的解決仍待國(guó)家政策的完善。2011年1月，電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》稱，國(guó)家補(bǔ)貼不足影響了電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的積極性，同時(shí)補(bǔ)貼落實(shí)不到位又影響了發(fā)電企業(yè)的效益。

　　僅制定標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法解決所有問(wèn)題，可以想到的是，風(fēng)電并網(wǎng)之路仍將“忐忑”。