在日本福島核電站泄漏事故引起全球核恐慌背景下，中國政府已迅速決定暫停對所有新建核電站的審批，并對已建核電站進(jìn)行安全大檢查。這無疑等于對近年來國內(nèi)熱火朝天的核電建設(shè)潑了一盆冷水。根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的電力發(fā)展思路，將優(yōu)先開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電，積極推進(jìn)新能源發(fā)電。

      而現(xiàn)在，受日本核電事故影響，至少近段時間內(nèi)，我國核電的發(fā)展速度將會被拖緩。與此同時，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)提出非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%的目標(biāo)。

      目前，核電項(xiàng)目的審批暫停，那么必須尋找其他清潔能源，而水電是目前技術(shù)最成熟、最具市場競爭力且可以大規(guī)模開發(fā)的可再生能源。實(shí)際上在2008年前，水電開發(fā)有一段較長的黃金期。但在隨后兩年，由于環(huán)保及移民等爭議很大，水電開發(fā)基本陷入停滯狀態(tài)?！眹鴥?nèi)一家大型水電公司人士對記者說，“‘十一五’期間，全國水電開工量只有2000多萬千瓦，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原定的7000萬千瓦的開工量規(guī)劃?！?/p>

      而從去年中到現(xiàn)在，發(fā)改委已陸續(xù)批復(fù)十幾個大型水電項(xiàng)目。顯然，在“十一五”水電開發(fā)停滯之后，“十二五”水電大開發(fā)格局已露端倪。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山不久前稱，“十二五”期間，中國將重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游、怒江等流域的水電基地建設(shè)，早日建成向家壩、溪洛渡等大型水電站。

      而電力“十二五”規(guī)劃研究編制工作組組長、中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕則指出，到2015年，全國水電裝機(jī)將達(dá) 2.84億千瓦左右，2020年預(yù)計達(dá)3.3億千瓦左右。除此之外，西藏水電開發(fā)也進(jìn)入快車道。今年1月，西藏自治區(qū)水利廳副廳長李文漢對外稱，為了做好能源供應(yīng)保障工程，西藏將在“十二五”期間建成藏木、老虎嘴、果多、多布四座水電站。而青海省則計劃在“十二五”期間，加快建設(shè)羊曲、瑪爾擋等黃河上游大中型水電站，并推進(jìn)通天河、瀾滄江流域水電資源的勘探和開發(fā)。

      而面對水電發(fā)展新的機(jī)遇，國內(nèi)幾大電力集團(tuán)也都紛紛啟動了新的水電投資發(fā)展戰(zhàn)略。

      作為國內(nèi)最大的水電開發(fā)公司，三峽集團(tuán)新聞宣傳中心主任朱光明對記者表示，國家已授權(quán)三峽集團(tuán)滾動開發(fā)金沙江資源，目前三峽正在組織建設(shè)溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個巨型電站。這四大電站規(guī)劃裝機(jī)容量4300萬千瓦，相當(dāng)于兩個三峽工程，到2020年完工后，年發(fā)電量可達(dá)1753億千瓦時。

      國電集團(tuán)已經(jīng)確定了未來10年水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出“以大渡河流域開發(fā)為重點(diǎn)，從一條流域?yàn)橹飨蛉珖笮×饔蜉椛?，堅持大中小并舉，實(shí)現(xiàn)2020年裝機(jī)3000萬千瓦的目標(biāo)”。該集團(tuán)目前的水電裝機(jī)主要分布在四川和新疆，其中四川大渡河電站裝機(jī)容量已經(jīng)有近400萬千瓦，還有近2000萬千瓦的開發(fā)權(quán)，新疆在運(yùn)水電裝機(jī)87萬千瓦，控制的水電資源有近700萬千瓦。

      而華能集團(tuán)則規(guī)劃，在清潔能源發(fā)展中，將繼續(xù)加大水電項(xiàng)目開發(fā)力度，到2020年力爭將水電裝機(jī)比重提升到20%。

      就風(fēng)電來看，雖然中國已于去年成為全球最大風(fēng)力發(fā)電市場，但“并網(wǎng)難”的情形改觀不大。最新數(shù)據(jù)顯示，2010年底時全國仍有逾三成已吊裝完畢的風(fēng)電機(jī)組未能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)營。中國可再生能源協(xié)會風(fēng)能專業(yè)委員會施鵬飛在北京一論壇上援引的行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，去年底時中國已累計吊裝風(fēng)電機(jī)組44.73千兆瓦 (GW)，超越美國成為全球最大風(fēng)電市場，但真正并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)營的裝機(jī)容量只有31.07GW。

      近幾年投資量大，風(fēng)電裝機(jī)容量增長很快，但電網(wǎng)沒有跟上。由于大部分位于“三北”(西北、華北、東北)的風(fēng)電場遠(yuǎn)離東南部重點(diǎn)用電地區(qū)，且電網(wǎng)因建設(shè)周期較長滯后于風(fēng)電場建設(shè)，造成大批風(fēng)電難以并網(wǎng)，成為發(fā)展風(fēng)電的一大瓶頸。施鵬飛提供的數(shù)據(jù)并顯示，2010年當(dāng)年共新增風(fēng)電裝機(jī)容量18.93GW，其中13.99GW實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)營，比例為73.9%，情形稍有改觀。

      由于中國承諾到2020年時非化石能源占一次能源比重要達(dá)到 15%，風(fēng)電發(fā)電量要達(dá)到3，000億千瓦時，這就要求風(fēng)電裝機(jī)要達(dá)到150-200GW。按此計算未來十年每年平均新增裝機(jī)15GW較為合適。中國在 2003-2009年的六年間，除2008年受金融危機(jī)影響以外，每年新增風(fēng)電裝機(jī)容量的增幅都在100%以上，年復(fù)合增長率超過110%。